来源：法制日报 记者 刘志月
借春节“拜年”之名，湖北省随州市随县教育局原局长周煜先后收受28人共计53.4万元贿赂。这些行贿人，大部分是教育局所管辖学校的教师、校长等。
1月27日，因犯受贿罪，周煜被湖北省随州市随县人民法院判处有期徒刑6年，并处没收个人财产10万元。
随县人民法院近日向《法制日报》记者披露了此案详情。
想提拔者给局长“拜年”
周煜曾担任随州市曾都区教育局党委书记、副局长，后被提拔为随县教育局党委书记、局长。
法院审理查明，2007年3月至2013年1月，周煜在担任原随州市曾都区教育局党委书记、副局长和随县教育局党委书记、局长期间，利用职务之便，为他人谋取利益，收受辖区内教育系统部分干部以及其他个人现金49.4万元和面额4万元的购物卡。
《法制日报》记者注意到，这些行贿者的“源动力”大多是想被提拔，其中最为典型的是曾都区万和镇桃园中学原副校长刘某。
2007年6月，原随州市曾都区教育局对所辖乡镇学校干部进行考核。得知这一情况后，刘某托周煜老家的熟人给周打招呼，希望能将自己提拔为桃园中学校长，并随后将自己的工作简历交给被告人周煜。2007年9月，刘某被提拔为桃园中学校长。
为感谢周煜“帮忙”，2009年1月的一天，刘某携带用信封所装的1万元现金来到曾都区教育局，在周煜的办公室里将钱送给他，周予以收受。
周煜担任随县教育局党委书记、局长后，2010年7月，刘某听闻随县教育局将对全县教育系统干部进行人事调整。随后，刘某为了能在此次调整中得到周煜的关照，用信封装1万元现金到周办公室，周予以收受。
2010年11月，刘某被提拔任命为随县万和镇中心学校常务副校长。
为感谢被告人周煜和希望今后自己的工作、个人前途能够继续得到周煜的关照，刘某分别于2011年1月、2012年1月(春节前)，以“拜年”为名，将用信封所装1万元现金，在周煜办公室送给周，周将此两万元现金均予以收受。
如法炮制，时任随县唐县镇中心学校校长助理的肖某、随县环潭镇中心学校常务副校长的梁某、随县新街镇中心学校校长助理的黄某等多人都先后在“提拔”中给周煜送现金表示感谢。
调动工作者纷纷“送礼”
除了在“提拔”干部过程中收受贿赂，周煜在为他人调动工作提供便利之后也多次收受当事人所送礼金。
上述随县万和镇中心学校常务副校长刘某的妻子梁某，想调至随县教育局二级单位上班。
为此，在2012年5月的一天，刘某请周煜吃饭。饭前，周煜同刘某的几个朋友一起打牌，周煜输掉了赌资万余元。饭后，周煜等人继续打牌时，周煜以自己所带钱被输掉为由，从刘某手中拿1万元现金继续打牌。至案发时，该1万元现金仍未“归还”给刘某。
2012年6月的一天，刘某为妻子梁某工作调动之事再到周煜家中，并将写有密码的3万元银行储蓄卡交给周煜的妻子黄某，并请求黄某转达希望周煜在梁某工作调动之事上帮忙。
虽然周煜表示“梁某调动工作很困难”，要把银行卡退回去，但刘某没有答应。最终，周煜以“借用”为名，将此3万元用于还债。
此外，2010年6月，随县新街镇中心学校校长姜某向周煜提出“想调回安居镇工作”的请求。
为感谢周煜对自己的关照，2011年1月的一天，在周煜的办公室里，姜某送给周煜一个装有1万元的“红包”，周煜予以收受。2012年12月，姜某被任命为随县安居镇中心学校校长。
法院认定受贿罪名成立
针对公诉机关的指控，周煜在庭审中提出：各学校被提拔的干部在提拔之后以拜年名义向其所送的现金，是为了加强与他的感情联络，不属于行贿受贿性质。
周煜的辩护人则提出，多名当事人是为春节“拜年”而送给周煜礼金，没有具体的请托事项；周煜也没有为他人谋取利益，不符合受贿罪“受他人请托、为他人谋取利益”的构成要件，不应认定为受贿。
法院审理认为，一些学校干部在职务调整前后，直接或委托他人向周煜送钱的目的，或为使自身职务得到晋升，或为得到提拔重用，或为得到满意调整，均与周煜的职务密切相关，不影响被告人周煜受贿性质的成立。
案发后，周煜的亲属代为向随州市纪委退缴了违法违纪款35.08万元。据此，随县法院以受贿罪判处周煜有期徒刑6年，并处没收个人财产10万元，35.08万元赃款予以追缴。
说“法” 依法行政规范权力运行
近年来的反腐实践证明，权力不受监督制约是诱发腐败问题的一大重要因素。在湖北省随州市随县教育局原局长周煜受贿案中，这一点再次得到证明：教师、校长的提拔、调动，只需找到这位教育局长“帮忙”，就可以得到解决，正是因为权力没有得到有效监督制约，导致权力寻租问题一再出现。2013年年底，中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，其中再次强调要把权力关进制度的笼子里。要想真正把权力关进制度的笼子，必须依法行使职权、依法监督权力，才能让权力在正确轨道上运行，才能在权力与金钱之间竖起一道防火墙。
