原标题：最严水法典将打破“违法成本低于守法成本”怪圈

       拒不整改者惩罚无上限

       武汉主河水质较好 汉江为Ⅱ类 长江为Ⅲ类

来源：武汉晚报 记者夏琼

湖北省素有“千湖之省”的称号，武汉市也依水而建、因水而兴。昨天，省两会新闻发布会上，来自省人大、政协、环保厅多部门的负责人对《条例》进行了解读。

拒不整改者惩罚无上限

污水直排等违规现象屡禁不止，企业对相关环保惩罚不痛不痒，被罚后依然我行我素。原因在于，违法操作谋得的利益远大于守法操作，即使扣除罚款，也仍然有利可图。

《条例》将打破这种怪圈：餐馆向水体排污最高罚5万元，瞒报单位最高罚30万元，私设暗管最高罚50万元，在饮用水源保护区内造成污染，处5万元以上10万元以下的罚款，罚款下限都提高了。

同时，《条例》首次规定“按日连续处罚”的制度。省人大常委会法制委员会副主任委员栾丽娜介绍，此举针对的是拒不改正的企业，相当于没有罚款上限，到整改完成为止。

武汉主要河流水质较优

武汉市环保局副局长李湛说，武汉水面总面积有2117.6平方公里，占全市面积的25%，5公里以上的河流有165条，大小湖泊166个。

2013年，环保部门对11条主要江河（港）进行监测，30个监测断面中，符合功能类别的断面有20个，占66.7%。汉江武汉段、沙河、举水3条河流水质符合Ⅱ类标准；长江武汉段、武丰河（青山港）、金水河、倒水和滠水5条河流水质符合Ⅲ类标准。

湖泊方面，全市89个重点湖泊中，63个湖泊有明确功能区类别，其中24个达到标准，占38.1%，Ⅱ类湖泊有3个，Ⅲ类湖泊有8个，劣Ⅴ类则从33个下降到了15个。

“从2006年至今，武汉市的主要河流、重点湖泊的水质情况总体保持平稳，部分河流和湖泊水质有所好转。”李湛说。 记者朱蕾

以打击酒驾力度打击水污染

“湖北作为千湖之省，要想有效解决水资源污染问题，应制定最严厉水污染防治条例。”昨天，省两会武汉代表团全体会议审议《湖北省水污染防治条例（草案）》，16位代表发出共同心声。这次审议被全程电视直播。

来自城管战线的卢岳一末代表刚刚成为一名母亲，她说，自己对这一条例满怀期待，“水污染防治不仅仅关系现在，也关系到下一代的福祉。期待这个条例的出台，能够让我们的孩子不再受到危害。”     石正丽代表发言时回忆：“当年在武汉求学时，武大凌波门游泳的记忆终身难忘，希望这一幕在我有生之年再回来。”

“这几年，喝酒不开车、开车不喝酒的观念已深入人心，打击酒驾之所以成效显著，和严格处罚分不开。”省人大代表、市发改委主任吴清认为，要以打击酒驾的力度打击各类污染水源的行为。

“酒驾可以入刑，水污染事故也是危害公共安全，不能以罚代刑。”吴清认为，对造成重大或特大水污染事故的处罚力度尚显不够，对直接负责的主管人员和其他责任人员，不能说罚款就完了，除了罚款之外，应责令造成污染的单位付出修复环境的所有成本，如果未遵守，应追究其刑事责任。持“公益诉讼”。

项明武代表建议，条例应进一步确立政府在水污染防治中的主体地位，明确政府不履责、消极履职的法律责任。

在法律责任中，只追责具体工作人员，而不追责领导，容易使处罚流于形式。建议增加对政府和政府领导追责条款，对未按规定期限建立污水管网、对辖区内水污染恶化或发生重大水污染事故、对擅自引进污染项目、对乱决策乱指挥导致水污染的，实行终身责任追究。