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　　武汉市江夏区素有楚天首县之美誉，版图面积1651平方公里。近年来，江夏区坚持把四好农村路建设作为推动乡村振兴战略实施的突破口，依托省级四好农村路示范县、城乡公交一体化改造完成的良好基础，精准施策补短板，加大投入创示范，实现了全区农村公路建设规模、质量、养护水平新的跨越。近日，记者从江夏区交通运输局获悉，截至目前，江夏区已建成农村公路总里程2943.15公里；辖区内 100%的街道通三级及以上公路，279个行政村全部通达四级及四级以上公路，农村公路列养率100%，城乡公交一体化全覆盖，农村物流体系全面建成，为全面推进乡村振兴提供了强力保障。


　　规划引领 高位推进农村公路高品质建设
　　路通百业兴、路畅百姓富。江夏区始终秉承修好一条路，带动一方经济的理念，结合武汉南部经济带发展规划、南北统筹发展规划、乡村振兴战略规划、全域旅游规划等规划，组织编制了《江夏区综合交通运输发展十四五规划》和《江夏区四好农村路规划》。紧紧围绕农村公路+产业、农村公路+旅游、农村公路+农村大公园、农村公路+都市田园布局四好农村路建设，整合涉农资金5.79亿元，高标准建成农村公路+产业、农村公路+旅游公路 127 条、共计 264.013 公里，设立公路驿站9处，建成交通厕所6座；立足巩固脱贫攻坚成果和南部发展滞后的实际，投资7715.52万元，对舒安街、湖泗街、山坡街3个革命老区89.616公里群众急难愁盼的出行路提升改造，解决沿线46个村、5.2万群众便捷出行的问题；以防事故、保安全、保畅通为目标，大力整治农村公路安全隐患，积极开展农村公路平交路口千灯万带示范工程。


　　农村公路
　　上下联动 全面推行农村公路高效能管理
　　一是建立健全体制机制。成立了江夏区四好农村路建设领导小组，区委区政府主要及分管领导多次调研、指导、部署四好农村路建设工作，及时研究解决农村公路建设中存在的问题和困难。同时，成立了交通路政、城管执法、公安交警治超为成员的工作领导小组，进一步压实各级党委政府和各部门的责任，形成了政府主导、交通牵头、部门和街道配合、全社会通力协作的良好局面。
　　二是更新管理方式理念。积极推进农村公路管养分离，实施路田分家、路宅分家，结合农村公路扬尘治理工作，依托都市田园、魅力乡村建设，全面加强农村公路重点路段路域环境综合整治，建成美丽农村路212.517公里，打造具有鲜明特色的环鲁湖景观旅游路73.168公里，直接带动小朱湾最美乡村2日游 、海洋村民宿文化游、鄂泰华休闲游、茗泉谷采摘农业、环鲁湖观光游等农业休闲旅游产业的发展，年接待游客86万余人，实现营业收入近3.44亿元。
　　三是全面推行规范管理。结合江夏区实际，先后出台了《江夏区农村公路建设暂行管理办法》、《江夏区建设养护项目及资金管理办法》等文件，建立了覆盖县、乡、村道的三级农村公路路长制组织管理体系和农村公路建设工作质量保证体系，组建农村公路质量监督专班，落实第三方质量检测经费70万元，实行农村公路建设养护全过程监督，广泛宣传发动老党员、老干部和村民群众参与农村公路建设过程监管，实现农村公路建养工程质量合格率100%。


　　农村公路
　　理念创新 扎实推进农村公路高质量养护
　　一是实行政府主导，财政保障。2007年1月成立武汉市江夏区农村公路养护管理所，正科级规格，核定事业编制32名，机构运行经费和人员支出经费全部纳入财政预算。按不低于1530（即每年每公里县道10000元、乡道5000元、村道3000元)标准配套落实农村公路日常养护资金，同时开发农村公路护路员公益性岗位186个，有力保障了江夏区农村公路管养资金和人员需求。
　　二是实行专群结合，部门联动。建立健全县道区管、乡村道街村管的养护体制，设立街道（办事处）农村公路养护管理站和村级农村公路养护点，配备街级农村公路监管员，落实村级护路员，强化日常巡查和日常保养。农村公路养护情况接受社会监督，年底由财政部门委托第三方评估机构对农村公路养护情况进行绩效考核，考核结果与农村公路养护配套资金拨付严格挂钩。同时，统筹部门力量，将农村公路日常养护与农村人居环境整治、清洁村庄等活动同部署、同推进、同考核；组织交通、应急、公安、农业农村等部门共同开展农村公路安全防护、超限治理、绿化提升等巡检巡查，着力打造畅、安、舒、美的农村公路通行环境。
　　三是实行信息引领，智慧赋能。综合运用5G、GIS、北斗定位等新技术，开展农村公路基础数据普查、路况评定和资产采集，准确掌握 226.55 公里县道、1899.99 公里乡道、816.60公里村道、200座农村公路桥梁现状和管养情况，全面建立农村公路大数据库及公路附属设施电子档案。投入资金120万元，开发农村公路管理服务信息化平台，实现全区农村公路一图一库一平台全数字化管理，路况水平一张图可视化展示，路网系统一览无余、路长巡查一键启动、巡路轨迹随时可查、路政执法即时受理。同时，在区域内全面推广应用农村公路管养手机 APP，形成实时反馈、实时决策、实时实施、实时评估的快速反应闭环，有效破解了路面病害发现不及时、解决不到位、处置不落实、反馈不实时等瓶颈，管养时效性大幅跃升。


　　立足民生 全面促进农村公路高水平运营
　　一是实施全域公交，畅通客运网络。2019年，继东、西、北部公交化改造完成后，紧盯实现公交全域化目标任务，区政府制发《江夏区南部公交一体化实施方案》，成立由区政府副区长任组长的南部公交一体化改造领导小组，大力推进城乡公交一体化改造。截至目前，累计投入资金 1.07 亿元，收购农村道路客运车193 辆，新购置纯电动公交车 90辆，新建充电桩70个。开通南部公交线路11条，公交线网覆盖全区所有街道和建制村。全区公交一体化改造完成后，车辆准点性、舒适性、安全性、环保性显著提升，日均发车班次同比增加2.3倍以上，全程票价同比降低50%以上，广大人民群众的获得感、幸福感显著增强。
　　二是推动融合发展，激发物流活力。依托畅达的农村公路循环路网，大力推进交邮合作、交商融合、客货融合、电商物流融合、共同配送的农村物流融合发展新模式。通过互联网+供应链+销售终端+流通的农村电商发展模式，按照一村一店、一站式整合，多元化经营农村便利店运营方式，在全区布局村级网点285家，街级物流快递网点362家，建成10个区级物流场站(物流园)，搭建全面覆盖农村的电商网络体系；以中百集团武汉生鲜食品加工配送有限公司为龙头，依托第一产业集团江夏物流园、百威现代仓储物流武汉有限公司、武汉普厦仓储有限公司、武汉梁子湖水产品加工有限公司等仓储物流和冷链物流，全面构建覆盖区街的超市供应体系；邮政企业与农村超市合作，供销企业与电商、顺丰等物流快递网点合作，构建农村快递物流区、街、村三级物流配送网络。
　　三是聚焦路产融合，助力乡村振兴。以打造产业致富路、乡村振兴路、美丽生态路为重点，大力推行公路+特色产业公路+乡村旅游公路+景区等融合发展模式，建成环鲁湖观光旅游路、小朱湾骑游观光道、菱米白虾经济路、天子山红色旅游路等农村公路212.517公里。2020年五里界街小朱湾进入国家级最美乡村之列，年迎接观光、采摘、休闲游客约30万人，综合产值达1200万元。2022年湖泗街海洋民宿文化村正在申报国家级最美乡村。路产融合的城乡发展模式不断释放出良好的经济、社会、生态等效应，在乡村振兴战略实施中发挥了重要助力作用。
　　（来源： 湖北日报 ）


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