长江网7月26日讯(长江日报记者韩玮 通讯员武建) 近日，长江日报记者从市城建委获悉，《市人民政府办公厅关于印发<武汉市工程建设项目审批制度改革试点实施方案>的通知》(武政办〔2018〕86号)文印发，实施方案此前已通过住建部专家评审，标志着武汉市工程建设项目审批制度改革试点工作正式全面启动。

根据《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发〔2018〕33号)文件，武汉市被列为全国16个改革试点省市之一。该项改革是深化“放管服”改革、优化营商环境、加快武汉高质量发展的重要举措。

改革覆盖工程建设项目审批全过程(包括从立项到竣工验收和公共设施接入服务)。主要是房屋建筑和城市基础设施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域重大工程。

工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个阶段。根据工程建设项目类型、投资类别、规模大小等，分别压减审批时间。到2018年底，实现审批时间由目前平均近200个工作日压减至100个工作日以内，到2019年6月底，进一步压减至90个工作日左右。2019-2020年，巩固提升试点成果，接入全国工程建设项目审批和管理体系。

到今年底，办事企业将实现只跑“一个窗口”，申报材料只用交“一张表单”，无需再劳神费时。

跨部门并联审批

长江日报记者了解到，此次改革是通过跨阶段、跨部门的并联审批，大幅缩减审批时限。比如可以将用地预审意见作为使用土地证明文件，申请办理建设工程规划许可证，用地批准手续在施工许可前完成即可。将供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用基础设施报装提前到施工许可证核发后办理，在工程施工阶段完成相关设施建设，竣工验收后直接办理接入事宜。

推行告知承诺制

在这次改革中，告知承诺制成为一大亮点。所谓告知承诺制，就是审批部门公开条件和标准，先由政府告知建设单位具体的建设要求，再由建设单位承诺按照此标准和要求进行建设，审批部门可以把承诺书作为依据来办理相关许可事项，这样可节省大量时间。同时，政府在审批后要加强事中事后监管，推行“黑名单”制度。

比如，《实施方案》中规定，在建设工程规划许可阶段，对部分工程建设项目的海绵城市设计、建筑面积校核、日照分析等事项推行告知承诺制;在施工许可阶段，对工程项目工伤保险缴纳情况、银行资金情况、无拖欠工程情形、工程质量、工程安全、工程文明施工等事项推行告知承诺制。

实施后，企业作为建设主体，要做出承诺，强化责任。否则，在项目建设过程中一旦发现存在违背承诺的行为，将依法依规予以处罚。

建筑企业称迎来重大利好 建设业主也应主动担责

中建三局武汉大学大学生体育活动中心项目经理邓雄兵认为，这项试点落户武汉，对于在汉建筑企业来说，是一项重大利好。他以自己曾参与的政府投资项目为例，从可研立项到办理施工许可证基本上需要200个工作日。“如果能压缩到100个工作日以内，立马就能创造效益。”他同时也坦言，在保证质量安全的前提下，压缩到100天，对于各职能部门也是一个巨大挑战。

此次改革试点中明确“将消防、人防等设计并入施工图设计文件审查”，“环境影响、节能等评价不再作为项目审批或核准条件，由政府统一组织区域评估。”邓雄兵表示，仅这两项的合并和缩减，预计就将提速近1个月。

邓雄兵同时认为，此次改革让政府“放管服”的同时，也要让建设业主主动承担更多责任。他也十分期待：“希望今后一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批。”