阳逻港铁水联运一期货场，占地近400亩，有两个大的吊机，集装箱已经堆满了货场 长江日报记者任勇 摄
长江网讯 长期以来，阳逻港三个码头各自为政，你争我夺，上演一场“三国龙虎斗“，这种纷争即将一去不复返了。15日，武汉阳逻国际港合资经营合同及多主体整合备忘录正式签署，这标志着“一城一港一主体”发展战略中的“一主体”已经实现，这是武汉长江中游航运中心建设的大事，是推动武汉高质量发展的重要引擎和强大支撑。
据悉，近期将拆除港区间的围栏，以港区统一运营和多主体整合为契机，加快推进“港、产、城”一体化建设，加快构建高效顺畅的多式联运体系，加快发展现代航运服务业，推动武汉新港尽早实现“亿吨大港、千万标箱”目标。
三个不同主体的作业区
在新洲阳逻长江岸边，从上游往下游，依次并排的是阳逻港二期、阳逻港一期和阳逻港三期，三个码头分属三个不同的责任主体，货场和泊位相互独立，来来往往的货车分别从三个独立的出入口进出各自港区。
阳逻一期码头由卓尔控股的中国基建港口公司运营，2004年2月8日开港，是长江中上游第一个按国际标准设计的专业化集装箱码头。2011年，卓尔控股通过收购中国基建港口股份接手阳逻港一期运行，共有3个集装箱泊位，年吞吐能力70万标箱。今年年初，以阳逻港为主体的中国基建港口由香港创业板转往主板市场交易。
阳逻港二期是武汉港发集团旗下的武汉港务集团控股的武汉港集装箱有限公司运营的码头。2003年6月1日公司合资改制，现有武汉港务集团、中外运(香港)公司、上港集团、上港集箱(澳门)公司、武汉长伟、武汉中货、武汉外理等7家股东。2011年6月1日从汉阳杨泗港搬迁到阳逻二期集装箱港区经营，在港区拥有4个集装箱泊位，年吞吐能力达75万标箱。
阳逻港三期是武汉港发集团旗下的武汉新港集团投资建设，武汉新港投国际集装箱有限公司运营的码头。2015年12月26日开港，股东由武汉新港投集团、武汉港务集团等组成，拥有4个集装箱泊位，年吞吐能力74万标箱。
多主体运营资源浪费弊端多
长江日报记者在采访中了解到，二、三期均为国有企业，目前都已被武汉港航发展集团公司控股，基本实现了一体化运营。但一期位于二、三期作业区之间，将二者分隔开来。
武汉港务集团一名内部人士透露，三个不同的经营主体，尤其是一、二期分属不同实际控制方，经营业务同质化，多主体运营带来恶性竞争。多主体经营，不可避免带来价格战，各自为政、资源浪费。阳逻港一、二、三期自成体系，各自拥有办公楼和完善的港口设施设备，不仅没有实现资源共享、信息共享，反而造成资源浪费，投资效益没有最大化，也不利于阳逻核心港区整体建设。
有业内人士称，多主体运营带来极大不便利。在加快供给侧结构性改革的调研中，船公司、船代、货代、货主反映最突出的问题是一船多挂带来的不便利，有的船公司反映，到了阳逻港，有时候先后到三个码头装卸货物，给船公司、船代都带来麻烦。
“多主体运营带来港口形象受损”，武汉港发集团相关负责人说，作为长江中游航运中心的核心港区，阳逻港各类进出卡口多达5处，港区围网遍布，严重影响港区形象。
走多主体整合之路
有专家认为，尽管市场要在资源配置中起决定性作用，但码头是基础设施，是准公共产品的提供者，集中比分散要好。专家建议政府出面协调，实现阳逻港一、二、三期作业区的投资主体统一，在此基础上，对现有港区重新布局，实行“一城一港一主体”，建立统一的堆场和调度体系，理顺体制机制，形成发展合力。
6月17日，武汉市代市长周先旺考察阳逻港时提出了新港委和港发集团搬至阳逻办公、推进围网拆除统一运营和多主体整合、建设岸电设施等三项要求。
市政府领导要求，武汉长江中游航运中心的建设必须换挡提速、加快发展，要在顶层设计上严格落实“一城一港一主体”的模式，强化主体责任，重点解决好组建港口联合体、完善多式联运体系等关键问题，用世界眼光谋划，向国际水平对标，尽快将阳逻港打造成长江中游航运中心的“旗舰港”，以最大限度地降低港区物流运输成本，让省内企业充分享受生态长江发展机遇。
武汉新港委、武汉港航发展集团高度重视，立即行动，并于6月底将办公地点搬迁至阳逻。岸电设备、接电设备、受电设备安装工作紧锣密鼓，岸电试点工作近日即将结束。
武汉新港委与武汉港发集团组建工作专班，赴厦门港学习整合经验。初步形成“政府引导、市场化运作，充实注入资源做强港发集团，通过市场的方式加强与卓尔集团资本合作”的整合工作框架。
围绕这一思路，武汉港发集团与卓尔控股的工作专班以谈成为目标，算经济账、长远账与算政治账、社会账相结合，求大同、存小异，进行多轮沟通磋商，经过艰苦谈判，取得积极成果，使合资经营合同中159个分歧点和8个焦点难点问题得到妥善解决，为合资经营合同和多主体整合《备忘录》的签署打下了坚实基础。
统一运营新的公司
7月15日签约的主要内容为：港发集团、新港投集团和中基通用港口公司三方签署《合资经营合同》;港发集团、卓尔控股有限公司共同签署《备忘录》。
统一运营和多主体整合的基本思路是：分两步实施，先统一运营再实现资产整合，实现统一运营公司国有控股和资产整合国有控股“双控”目标，最终实现“一城一港一主体”、提升港区内在功能的战略目标。
在统一运营公司方面，成立国有控股的统一运营公司。由港发集团2家企业出资51%，其中港发集团出资35%、武汉新港投集团(为港发集团全资子公司)出资16%，卓尔方面的武汉中基通用港口发展有限公司出资49%，设立注册资本1000万元人民币的轻资产统一运营公司。该公司负责对阳逻港一、二、三期统一开拓市场、统一商务定价、统一调度指挥、统一结算管理。
武汉港发集团负责人介绍，合同和备忘录的签署，标志着阳逻港统一运营和多主体整合迈出了关键的一步。下一步，港发集团在相关部门的大力帮助下，在阳逻港统一形象标识、统一服务标准、统一操作流程，调整卡口闸口、优化港区布局、提升服务质量、增强港口功能等方面狠下功夫，狠抓落实。
武汉新港委负责人说，“一城一港一主体”运营战略是带给武汉所有港航主体最好发展机会与最佳增长平台。全面整合后，有利于推进武汉港航产业集约化、专业化、产业化，实现绿色高效发展，加快推进武汉长江航运中心建设。
卓尔控股有限公司董事长阎志说，中国基建港口积极顺应大整合、大发展的趋势，顾全大局，放弃局部利益，参与产业整合，并愿意在“一城一港一主体”运营的总体规划中找准新定位，标定新坐标，遵循新的运营模式。在战略整合的实施过程中，中国基建港口将严格按照市委市政府的统一指挥和调度，以全局思维、大局观念，密切配合新主体对港航业务、港口服务、运营管理等资源的全面整合要求。
长江日报记者汪文汉
