李国汉深入养老机构调研，探索“互联网+居家养老”新模式 通讯员戴良军 摄

长江讯（记者马振华 通讯员戴良军 武组研）3月9日一上班，市民政局党组书记、局长李国汉召集有关部门负责人，商讨如何推进落实“互联网+居家养老”工作。

“民政工作要时刻把困难群众的疾苦、服务对象的期盼放在心上，以群众需求为出发点，用真情实干传递党委政府之爱。”李国汉就任市民政局局长近一年，这一年来，他领带全局上下，制定民政改革的路线图、时间表，推进养老服务等3项国家级改革试点项目、低收入家庭精准认定等7项市级改革项目，提前一年完成民政“三办”改革。

　　上任第一件事

　　就是研究民政改革路线图

去年4月，李国汉到市民政局就职，召开的第一个党组会就是研究民政改革议题，明确细化民政改革的路线图、时间表、责任人。李国汉说：“底线民生是党委政府着力的重点，民政部门不能回避矛盾、推卸责任，必须迎难而上，担当作为，兜住底线，践行为党委政府分忧、为困难群众解难的民政宗旨，争当全市深化改革的排头兵。”

通过全面梳理，市民政局明确了10个方面46项民政重点工作事项，确定了61大类278个项目清单，实行“任务清单+责任清单+成果清单”三单统一，对标实施。“手中有图，心中有数”。李国汉说，民政改革围绕民政领域“群众最怨最恨最急最盼”问题展开，在养老供给侧改革、低收入家庭动态认定难投诉多、老年人高龄津贴和老年卡领取难等老大难问题展开攻坚克难。

　　承担全国改革试点探索

　　“互联网+居家养老”新模式

养老服务业综合改革是李国汉倾注心血最多的。他忘不了就职后到社区调研，社区老人纷纷给他提各种养老需求的场景。他说：“我市60岁以上老人在全市人口的占比已连续两年突破20%，并且在不断增长，养老服务改革刻不容缓。”

李国汉带着相关处室负责人扎进社区，听老人需求，研究改革路径。“老人的生活习惯和理念，决定了未来养老还是以居家养老为主，我们要做的，就是怎样进行居家养老服务供给侧改革。”经过细致调研，市民政局确定推广“互联网+居家养老”新模式，目前已经完成了制度设计，今年开始进入全面实施。

李国汉说，“互联网+”将社区为老服务和机构养老服务嫁接、植入到居家养老服务中，让老人在家中享受专业照料、看护支持等。目前，全市社区居家养老信息服务平台服务提供商已经纳入了5000多家服务团队，提供社会化服务550多万人次。

经过改革试点，我市系统集成了一批养老模式，形成了一批可借鉴的“武汉实践”，武汉作为全国唯一集聚近年来全国性养老服务改革试点项目最多的城市，多次受到民政部肯定。

　　不畏难强力推动“三办”改革

　　让178万老年人少跑腿

“既然是改革，肯定要攻坚克难，绝不能畏难和退缩。”多年来，老年人高龄津贴和老年卡领取投诉居高不下。李国汉自己体验整个流程后决定，要急群众之所需，迎难而上实行改革，提出了程序要精简、时限要缩短、费用要减免的总体思路。

多年来的老大难问题能解决吗?李国汉将此作为网上办、马上办、一次办“三办”改革的突破口，通过半年努力，将全市26个办证点办理改为网上数据比对、后台自动制证、网格员送证上门的全新模式，真正实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”，全市178万老年人可以足不出户领到高龄津贴和老年证，真正享受到“三办”改革成果，群众幸福感和获得感切实增强。武汉市该举措受到民政部、全国老龄办的高度肯定。

李国汉说：“‘三办’改革，不但要不打折扣的坚决落实，而且要自我加压、提前超标完成。”经过李国汉督办，在市政务服务中心民政服务事项中，市民政局“马上办”事项达到72.5%，“网上办”事项达到100%，全程“网上办”事项达到72.5%，“一次办”事项达到100%，均大大超过全市平均水平。民政审批服务办理时限比法定时限压缩277天。市民政局将市委确定的2018年“三办”改革目标全部提前在2017年完成。

　　完善精准认定机制

　　帮扶支出性贫困家庭让15万人受益

在李国汉看来，改革除了要不畏难，更要有细致的工作精神，让困难群众有更多的获得感。低收入家庭认定难是全国性的难题，国家有关规定只需要对家庭收入、财产认定就可以了。而李国汉调研发现，实际上，很多家庭虽然有一定收入，但是因重病、残疾、教育、养老等陷入支出性贫困。“这些人群如果不能精准施策，就会陷入贫困”。李国汉说，要完善精准救助体系，实行精准救困。

市民政局从实际出发，经过调研论证，在全国创新提出了认定低收入家庭时考虑“家庭刚性支出系数”，在认定时扣减致贫因素、养老、就业成本支出，提高收入认定标准，适当降低家庭财产限制。由此，15万徘徊在低保边缘的群众，被纳入了救助范围，可享受到临时救助、医疗救助等。

青山区的易凡是该政策首批受益者，家庭人均收入1000元左右的他，并不符合低保政策，但由于患上重大疾病，看病吃药支出比较大，家庭生活困难。我市去年9月份实行低保精准认定后，易凡被纳入低收入家庭，享受到了临时救助和医疗救助共计14000多元，大大减轻了生活负担。易凡说：“民政部门用他们的真情实干，让我们享受到了党和政府的关怀，切实有了获得感，我要给他们点赞。”