长江网3月8日讯(长江日报特派记者蒋太旭)“长江流域生态环境保护与治理必须要有‘硬约束’,建立横向生态保护补偿机制势在必行。”8日上午,全国政协十三届一次会议第二次全体会议在人民大会堂举行,住鄂全国政协委员、武汉市政协主席胡曙光在主席台上作题为《长江大保护亟待推行“硬约束”》的大会发言。

胡曙光在发言中说,长江是中华民族的生命河,也是中华民族永续发展的重要支撑。近些年来,长江流域生态环境保护形势仍不容乐观:流域整体保护不足,生态功能呈退化趋势;污染物排放量大,饮用水安全保障压力大,废水排放总量占全国40%以上;发展与生态保护矛盾突出,环境污染形势严峻;共抓大保护缺乏长效保护治理机制,尚未形成整体合力。

胡曙光说,十九大提出要加大生态系统保护力度,国务院已出台《关于健全生态保护补偿机制的意见》,提出要在长江、黄河等重要河流探索开展横向生态保护补偿试点,去年湖北武汉已率先在市域内探索开展上下游水质断面考核,实施生态补偿。“我们认为,对长江流域实施‘硬约束’的时机与条件基本成熟。”为此,他提出建议:

建立健全长江全流域考核机制,在流域“生态共同体”共建共享的理念下,加快建立长江流域横向生态保护补偿机制;

完善补偿标准与补偿方式,建立长江流域横向生态保护补偿标准体系,鼓励受益地区与保护生态地区、流域下游与上游通过对口协作、产业转移、共建园区等方式实施多途径补偿,科学合理地用好国家投入长江经济带生态保护修复专项奖励资金;

健全完善生态环境监测网络,建议由国家有关部门组织长江流域上下游省(市)开展联合监测,为开展横向生态保护补偿提供客观权威的监测数据。

推进长江流域产业绿色发展,制定产业准入负面清单,加强流域产业布局调整与优化。