2020年,中心城区实现在半径一公里内提供社区居家养老服务
根据实施方案,到2020年,全市中心城区逐步形成以“三助一护”(即助餐、助洁、助医、远程照护)等为主的全方位覆盖、全过程监管、全天候响应的养老服务网络。各中心城区新设置82个社区嵌入式或者中心辐射式服务网点,“三助一护”服务能有效应答的街道达100%,实现在半径一公里以内提供社区居家养老服务。
“互联网+居家养老”是利用“互联网+”技术手段,将社区为老服务和机构养老服务嫁接、植入到居家养老服务之中,让老年人在家中即可享受到专业照料、看护支持等服务的一种养老新模式。武汉市目前已形成社区嵌入、中心辐射、统分结合“三位一体”的“互联网+居家养老”新模式,主要围绕“三助一护”开展服务。
根据目标,2018年,全市各中心城区拥有一个统分结合式平台,确保“三助一护”服务能有效应答的街道达到20%以上。2019年,进一步完善统分结合式平台功能、线下服务实体布局,“三助一护”服务能有效应答的街道达到60%以上。
探索建立“养老志愿服务时间储备银行”运作机制
实施方案鼓励、支持有条件的街道、社区,采取政府投资建设、社会组织运营的方式,兴建社区食堂,通过居家养老服务平台统一受理老年人需求,采取“一个中心厨房+N个配餐点”的方式,重点满足辖区老年人的就餐需求。
鼓励有条件、有能力的社区卫生服务中心、家庭医生服务团队与居家养老服务平台签约提供线下服务,根据辖区老年人医疗服务需求,开展健康体检、疾病预防、就医咨询,上门巡诊等服务,合理确定服务项目和收费标准。
鼓励支持互联网企业、社区嵌入式服务网点研发老年人智能穿戴和家庭远程看护设备,依托服务网点、专业机构及老年人子女亲属,重点针对高龄等特殊老龄群体,采取养老护理补贴、政府购买服务等方式,为老年人提供远程生命体征监测、电子围栏、紧急求助、生活护理等。
探索建立“养老志愿服务时间储备银行”运作机制,鼓励社会人员通过“互联网+居家养老”的服务平台注册成为居家养老服务志愿者,并根据老人的需求开展志愿服务,实际志愿服务时间可以通过“养老志愿服务时间储备银行”进行储蓄。
65周岁以上困难失能老年人每月最高享受800元政府购买上门护理服务
实施方案还明确了一系列政策措施。比如,新、改建而成的中心辐射和社区嵌入式服务网点,经市、区民政部门审核认定后,按照其用于室内建设及设施设备购置费用的50%的标准,分别给予最高不超过100万元与50万元的一次性建设补贴。
统筹使用现有的为困难老年人购买上门护理服务金,对65周岁以上经济困难并经评估认定为失能的老年人,依据评估等级,按照每人每月200-800元的标准向各区统分结合式服务平台购买服务。
中心辐射式、社区嵌入式服务网点可比照社区老年人服务中心享受相关扶持政策;同时,可比照非营利性养老机构,在用水、用电、用气方面享受居民价,对其服务老年人所得收入,落实国家关于企业所得税免征的优惠政策。
护理人员取得国家养老护理员资格的,可按照相关规定享受有关补贴,并自其连续从业的第3年起,按照每月100元的标准给予岗位补贴。
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“互联网+居家养老”新模式:
【社区嵌入】
互联网企业、专业养老机构新建或者升级改建现有的社区老年人服务中心,设立以医养、康复为主要服务项目的嵌入式服务网点(每个网点服务覆盖3-4个社区),利用互联网技术,提供远程照护、康复辅助、短期托管、上门护理等服务,把社区、专业养老机构的养老服务向居家老年人延伸。
【中心辐射】
通过完善设施设备、引入专业服务组织、接入网络服务平台等举措,建设区域性的“互联网+居家养老”服务中心,利用服务中心已有的或者与本中心签约的线下服务力量,辐射服务周边的居家老年人(每个服务中心服务最少覆盖1个街道),为老年人对接提供“三助一护”等服务。
【统分结合】
扶持社会力量整合提升各区现有的居家养老服务信息呼叫系统,综合考虑老年人群消费特点,开发建设区级智慧养老网络系统(含门户网站、手机APP、服务热线、呼叫应答系统等),广泛吸纳社会为老服务资源,形成服务对接、服务监管平台(原则上1个平台服务范围最少覆盖1个区)。由平台统一接受老年人各类服务需求信息,通过分类信息公布、服务抢单、服务派单等方式,依托线下服务力量和服务网点,按照不同项目的服务规范和标准,分别响应居家老年人服务需求。
