22日-23日，中共武汉市委十三届四次全体(扩大)会议召开 长江日报记者 周超 摄

12月22日-23日，中共武汉市委十三届四次全体(扩大)会议召开。

全会由市委常委会主持，湖北省委副书记、武汉市委书记陈一新代表市委常委会向全会作工作报告，全面总结回顾武汉今年工作，部署新一年发展↓↓↓

　　陈一新作主题报告 长江日报记者 周超 摄

陈一新说，这一年发展极不平凡，体会尤为深刻。我们全心全意为老百姓谋幸福，尽力尽责为大武汉谋复兴，形成了值得认真总结的5点经验，应作为今后工作的基本遵循。

　　1

　　“面对事关百姓切身利益的事

　　就要敢啃硬骨头”

　　要始终坚持以人民为中心的发展思想

今年来，不少与群众利益相关的“小事”，被摆上市委市政府重点工作的案头。

“面对事关百姓切身利益的事，就要敢啃硬骨头。”陈一新与全市干部共勉，为官一任，要始终心系人民，把人民对美好生活的需要作为奋斗目标，把人民利益摆在至高无上的地位，真正从群众“最急、最盼、最怨”的事抓起，务求成效，让人民群众有更多的获得感和幸福感。

　　2

　　“把科技成果作为‘一把米’

　　引外地企业到武汉来”

　　要始终坚持改革创新的发展思路

政府当“红娘”，成立“科技成果转化局”，破解在汉高校院所“才”富转化武汉财富对接之难，是今年武汉的一项创新。陈一新形象比喻为“把科技成果作为‘一把米’，引外地企业到武汉来”。

他总结，领导干部要解放思想，善于在纷繁复杂的矛盾中找准突破口，用改革的思路破解难题，用创新举措推动落实，把问题变成效、把难点变亮点、把历史“包袱”变发展财富。

　　3

　　“要有争世界一流的雄心

　　也要有十年二十年干成的定力”

　　要始终坚持站高位谋全局的发展境界

为什么要高水平规划建设长江新城?陈一新会上抛出问题，请全市领导干部统一思想，把大武汉发展放在全国乃至全球大格局中去定位，既要有争世界一流的雄心，也要有十年二十年干成的定力。

他说，努力打造国家中心城市和世界亮点城市、积极构建新时代武汉的伟大城市梦想，要把大武汉发展愿景放在新时代的大背景和历史方位中去谋划，一张蓝图一干到底，步步为营、久久为功。

　　4

　　“4500多名校友先后来汉

　　带来了人气、资本流、项目流”

　　要始终坚持善挖用足独特的潜在发展优势

开创“新时代校友经济”，成为今年武汉新创举。陈一新说，4500多名校友先后来汉，带来了人气、资本流、项目流，创造了13014亿元的签约投资。

他说，这启示广大干部，要珍视武汉的独特优势，发挥主观能动性，找准着力点和突破口，善出新招实招高招绝招，用足用好潜力资源，不断促进优势利用最大化，把资源优势转化为发展优势和竞争胜势。

　　5

　　“用干部就是要在实践中去发现

　　而不是看汇报”

　　要始终坚持激发干部拼搏奉献的精气神

会上，陈一新点赞新洲区一位基层干部，沉下身子解决了群众反映19年的信访积案，“用干部就是要在实践中去发现，而不是看汇报。”

他指出，“官帽”要用在为党和人民干事创业上，让想干事的有机会、敢干事的有舞台、会干事的有作为、不干事的撤下来，鼓励和引领广大党员干部勇于改革创新、破除发展阻力、创造更优业绩。

　　2017年成绩回顾

打造国家中心城市和世界亮点城市，实现伟大城市梦想。今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照中央要求和省委部署，市委市政府认真落实市第十三次党代会提出的各项目标任务，经济发展势头强劲、民主法治扎实推进、文化建设繁荣兴盛、民生福祉持续增进、生态环境显著改善、改革开放示范引领、党建科学化水平明显提升，“三化”大武汉建设加快向前迈出坚实步伐，复兴大武汉新征程呈现更加振奋人心的前景。

　　主要经济指标增速在全省由跟跑向领跑转变

　　预计全市地区生产总值增长约8%

今年来，全市经济运行呈现“低开高走、逐季回升”态势，实现了发展速度与质量效益同步提升，主要经济指标增速在全省由跟跑向并跑再向领跑转变。

数据预计，今年全市地区生产总值、规上工业增加值增长率均有望达到8%，首次高于全省发展速度;工业投资预计全年完成2380亿元左右、增长12%以上，增幅比去年提高28.4个百分点，增速创自2015年3月以来新高;全社会研发投入占地区生产总值比重达到3.2%，比去年提高0.1个百分点。

招商引资方面，截至目前，我市今年招商引资签约总额25063亿元、是去年的6.8倍，实际到位资金7891亿元、增长41.4%，均创历史新高;实际利用外资92.5亿美元、增长13.2%、总量规模跃居副省级城市首位。

其中，1-11月，招商引资民营企业实际到位资金4010.5亿元，占总额一半以上;民间投资由去年的负增长10.3%上升为正增长6.0%，武汉正加快成为全国新民营经济集聚地。

　　系列新举措创造全国经验

　　取消ETC平均每年为群众企业节约10多亿元

一年来，武汉荣获国内外多项殊荣，频频登上各类荣誉榜单。市委市政府提出一系列新思路，实施一系列新举措，形成了一批具有开创性、引领性的亮点工作，其中许多工作成效得到中央充分肯定和社会各方认可，成为全国经验。

此次全会报告中，市第十三次党代会召开、规划建设长江新城、启动建设长江主轴、规划建设东湖城市生态绿心、突破性发展新民营经济、实施“四大资智聚汉工程”、“红色引擎工程”，全域选拔“狮子型”干部、“四水共治”、“网上群众工作部”、整治“新衙门作风”和“微腐败”、化解信访积案等18项工作被作为经验总结。

其中，高标准规划建设长江新城，申报建设国家级长江新区，是要为武汉未来30-50年发展奠定空间基础。当前，我市已成立高效精简的长江新城管理机构，创设“区域股份合作制”，面向国际征集总体规划(概念)方案和起步区城市设计方案，着力打造代表城市发展最高成就的展示区、全球未来城市的样板区。

实施“百万大学生留汉创业就业工程”，突破性解决大学生落户、住房、收入、就业四大问题，打造“最关爱大学生的友好城市”，推动武汉赢得第二次人口红利。预计全年大学毕业生留汉就业创业将突破30万人。

决定明年1月1日起取消“九桥一隧一路”ETC收费，妥善处置了一件事关百姓切身利益和武汉发展大局的难事要事，平均每年将为群众、企业节约过江成本10多亿元。

创立“马上办、网上办、一次办”审批模式，集并机构“减窗口”、集并流程“减环节”、集并信息“提效率”，大幅提升政务服务效能。各事项办理平均时间压缩10.6天、精减材料0.87份，得到中央充分肯定和社会各方点赞。

开创“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”新模式，为新农村发展注入了新活力，成为全国实施乡村振兴战略的典型。预计“三乡”工程全年吸纳社会投资160亿元，新增农民收入22.12亿元，对农民收入增长贡献达到56.42%，农村土地流转率达60%以上。

创新实施“红色引擎工程”，打好“八个红色”组合拳，系统集成基层党建创新，成为享誉全国的党建品牌。其中，3200多名大学生投身“红色物业”，党的组织和工作在社区物业基本实现全覆盖。

　　2018年工作部署

全会提出，要全力推动一系列发展项目加快落地、推动一系列民生实事加快惠及群众、推动经济中高速增长向高质量发展转变，聚力富民惠民，聚力改革创新，聚力拼搏赶超，不断开创武汉发展新局面、展现武汉新时代新作为。

——持续掀起学习贯彻党的十九大精神热潮

全会要求，要坚持把深入学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，要学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，抓好党的十九大精神学习宣传贯彻，着力在学懂、弄通、做实上下功夫，把学习宣传贯彻成效体现到具体行动上、促进发展上、推动工作上。

　　——构建经济赶超发展新格局

　　创新市域空间规划布局

要以长江文明之心为重点，提升建设“历史之城”;

以长江主轴为重点，优化建设“当代之城”;

以长江新城为重点，规划建设“未来之城”。

长江新城要启动建设迎宾大道、交通换乘中心、地下综合管廊规划;

启动天兴洲规划。

　　强化项目落地、允许招商引资“零增幅”

明年允许各区招商引资“零增幅”，不设增幅考核，要强化招商引资与项目落地齐推进，重点推动项目签约向项目落地、国内“双招双引”向国际“双招双引”等“八个延伸”落地见效。

　　构筑人才“金字塔”

明年武汉要重点构筑人才“金字塔”，深入推进招才引智“一把手工程”，把发展转为高质量、依靠科技进步、依靠人才的发展。

围绕做大做厚“塔基”，要深化“百万大学生留汉创业就业工程”，确保全年吸引大学生超过20万;实施“武汉工匠”培育集聚计划，不断壮大高技能人才队伍。

围绕做实做强“塔身”，要启动实施“海外科创人才来汉发展工程”，力争每年引进200名海外高层次人才;持续推进“百万校友资智回汉工程”，举办海外和国内主要城市系列专场，吸引更多校友企业家、校友科技人才回汉发展。

围绕做高做精“塔尖”，要深化“城市合伙人”计划，力争每年至少引进2名诺奖得主、20名外籍外地院士和一批商界领袖，为国际人才提供无差异国际化生活环境。

　　——扎实推进社会主义民主法治建设

　　开展“平安鼎”创建活动

明年起，武汉将开展“平安鼎”创建活动，拟采用金、银、铜三个等级，每3年为一个评比周期，考核基层社会治理水平，探索“自治、法治、德治与服务一体化”的社会治理模式。

全会要求，明年还要探索信访体制改革新举措，坚持领导包案机制，推进重点信访案件案结事了和息诉罢访。

　　——加快推进文化建设

　　策划举办“铁马”，规划建设长江文明博物馆群

规划建设长江文明博物馆群，提升东湖绿道人文内涵，拍摄以校友在汉学习生活创业为主题的电视剧《武汉之恋》，创作反映武汉大气磅礴、彰显城市独特魅力的歌曲《武汉之歌》，举办“直播节”“电商节”等泛娱乐文化盛会，形成“五个一”武汉文化品牌。

提升“天马”、“汉马”、“水马”、赛马的品牌效应，策划举办“铁马”，即法国勒芒24小时汽车耐力赛武汉站，形成“五马奔腾”之势。

　　——切实保障和改善民生

　　在年轻人口加快集聚区域建一批幼儿园和中小学

　　要全力完成好一批实事——

高标准建成“长江青年城”一期，筹集大学生租赁房60万平方米;

在东湖高新区、武汉开发区等年轻人口加快集聚区域，建设一批公益普惠性幼儿园，新改扩建一批中小学，规划建设儿童医院;

加快建设一批社区养老服务中心;

重点围绕老旧城区，综合施策增加停车位供给;

综合整治背街小巷环境，改造完善公用设施;

改进施工扬尘处理，净化垃圾转运环境;

加强“三站一场”秩序管理，解决夜行旅客出行不便问题。

要启动实施一批实事：

加强幼师、儿科医师队伍建设，研究解决婴幼儿照护问题;

全面开展老旧小区加装电梯工作;

推动公共厕所优化布局、提质升级;

加大网上信息诈骗、个人信息倒卖的监管惩治;

规范共享单车停放秩序;

新建改造一批群众性运动休闲场所设施。

　　——加快建设美丽武汉

　　持续开展建设安澜、清洁、绿色、美丽、文明长江“五大保护行动”

2018年，武汉将保持“四水共治”力度不减，要以“四水共治”为突破口，持续开展建设安澜、清洁、绿色、美丽、文明长江“五大保护行动”，

　　——加大全面改革力度

以供给侧结构性改革为主线，系统推进各领域改革，完成全面深化改革工作106项、争当改革排头兵项目10个，重点在新民营经济发展、国企改革、政务服务创新、提升开放质量和水平等方面，形成一批在全国有影响、可复制可推广的新经验。

　　坚定不移发展新民营经济

全会明确，武汉要继续坚定不移发展新民营经济。要大力培育和弘扬创业文化，做大做强本土民营企业。大力弘扬企业家精神，营造公平竞争、诚信经营的市场环境。完善联系服务企业机制，依法保护企业家合法权益。加大优秀民营企业家表彰宣传力度，营造创业创新创富的浓厚社会氛围。

　　——坚定不移推进全面从严治党

　　组织开展“正风除弊”行动

持之以恒正风肃纪，武汉将组织开展“正风除弊”行动;制定实施《武汉市基层党员干部作风建设若干规定》，开展“双评”“双创”活动，推进作风建设常态化、规范化、制度化。要大兴调查研究之风，找准短板弱项，解决实际问题。

　　坚持和完善拼搏赶超交流会制度

全会要求——

明年要坚持和完善拼搏赶超交流会制度;

进一步完善“1+4”绩效考核办法和“四张成绩单”，优化考核机制;

强化正向激励。

　　市委全会部署岁末年初有关工作要求

　　整改清理考核考评中存在的“形式主义”问题

今天，市委十三届四次全体(扩大)会议召开第二次会议，就武汉岁末年初有关工作进行部署，要求着力整改清理年终考核考评工作中存在的填表繁杂、台账繁多、重复检查等“形式主义”问题，切实减轻基层单位负担。

会议指出，在年终考评考核工作中，对分散的专项考核该整合的整合、该取消的取消，要实行综合性、一次性考评，尽可能减少现场考核、台账考核，避免重复考核、多部门考核，不搞繁文缛节，不做表面文章。

全会还对筹备好武汉明年“两会”、加强城市安全管理、落实好中央八项规定实施细则、安排好群众特别是困难群众生活等问题进行了部署。

会议指出，元旦春节将至，各级党委、政府要保持精准扶贫力度不减，安排好群众特别是困难群众生活，切实关心群众冷暖，纾民困、解民忧。严格落实安全生产责任制，确保社会平安和谐。全市党员领导干部要带头落实中央八项规定精神，严守财经纪律，严禁借过节突击花钱、公款送礼、收受礼金礼券、大吃大喝等各类违法违纪行为。

　　为武汉的2017点赞!为武汉的2018加油!

作者：长江日报记者郑汝可