长江日报融媒体6月10日讯(杨升 张晟 通讯员凌勇)日前，环境保护部发布的《2017年中国环境噪声污染防治报告》显示，2016年相关部门共收到环境投诉119.0万件，其中噪声投诉52.2万件，占环境投诉总量的43.9%。而直辖市及省会城市的交通噪声、夜间声环境达标率都不容乐观。

武汉的噪声污染情况如何?10日，长江日报记者从市城管委、市环保局等相关部门获悉，从历年监测数据可以判断，武汉市道路交通噪声为“较好”水平，区域噪声为“一般”水平，与历年相比基本保持稳定。同时，占噪声投诉量达九成的夜间工地噪声已呈现逐年下降趋势，夜间噪声扰民的现象得到有效控制。

　　2016年中心城区交通噪声同比下降

10日，市环境监测中心有关专家介绍，目前，我市环保部门主要是通过环境影响评价对工业企业噪声进行前置强制性控制。根据《环境噪声污染防治法》，如广场舞音响声、临街店铺喇叭声等社会生活类噪声，均由公安部门管理。在武汉市，涉及餐饮油烟噪声等，则由城管部门管理。

按照国家《声环境质量标准》，在道路交通两侧区域的声环境功能区中，武汉市昼间噪音水平能够达标。举例来说，2016年武汉市中心城区昼间道路交通噪声平均等效声级69.2分贝，比2015年下降0.4分贝，道路交通噪声强度等级为二级， 评价为“较好”。但在夜间，上述声环境功能区噪音水平达标率较低。这一区域内，应避免规划住宅区的建设。

在以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的声环境功能区中，武汉市昼、夜噪声水平普遍能够达到一般到较好水平。

武汉市工地夜间施工噪声投诉占九成，夏季最集中

2013年7月，武汉市修订了《武汉市城市管理相对集中行政处罚权办法》(下面简称《办法》)，将噪声等行政处罚权划归到城管部门。主要针对夜间建筑施工噪声污染和部分社会生活噪声污染的违法行为进行行政执法。

据12319城管热线统计数据显示，上述噪声投诉中，有关建筑工地夜间施工噪声的投诉占九成。根据武汉的气候条件，噪声投诉高发期为市民开窗通风期，即每年3月-10月，其中夏季最集中，一日受理的市民投诉督办件超过300起。

鉴于此，《办法》还对噪声管理进行详细规定，针对营业性文化场所噪声、工地噪声等噪声扰民行为，做了明确的管理和处罚规定。比如，“未经环境保护部门批准，施工工地在夜间进行产生环境噪声污染施工作业的，责令改正，可以并处10000元以上30000元以下罚款;拒不改正或者有其他严重情节的，处30000元以上100000元以下罚款。”

加大执法，近三年投诉量每年递减近万件

10日市城管执法督察总队中队长林德秋接受长江日报记者采访时表示，武汉市对夜间工地噪声扰民的治理一直保持高压态势。一方面重处工地噪声违法行为。对每月重点案件和投诉3次以上的案件，督办各区加大执法力度，并按照3万元-10万元的最高处罚办法依法执行。林德秋介绍，对屡犯屡不改的工地可以依法采取多次处罚措施，且发现一次严罚一次，上不封顶。严罚下治理成效明显，数据显示，2015年全市噪声处罚金额为247万元，而2016年全市噪音处罚金额下降为166万元。

另一方面在噪声高发期，开展夏季噪声专项整治，各区夜间噪声执法队伍每日上路巡查。建立快速反应队伍，要求各区接到噪声扰民投诉30分钟内到达现场处置。

今年，该项工作又纳入16个区“大城管”综合考核中，以引起各区高度重视及提高市民满意率。林德秋介绍，其分值为2分，一般在全市“大城管”综合考核中，仅0.1分之差，区与区之间月考成绩排位会相差甚远。

同时，对取得环保部门夜间施工许可、临近小区的建筑工地也明确要求及时将夜间施工情况以公告的形式告知周边市民，并合理安排施工时间，获得市民理解。

据了解，自该《办法》及相关措施实施后，在武汉市重点工程及房产项目逐年递增的背景下，从2014年-2016年，夜间工地施工噪声的投诉大量减少，从5万多件降至3万多件，且逐年以近万件的幅度呈下降趋势，夜间噪声扰民问题得到一定程度的缓解。