“具有中国特色的计量发展与管理制度逐步形成并不断完善，‘大计量’工作格局初步构建。” 5月20日，在2017年“世界计量日”主题活动上，国家质检总局相关负责人表示，中国计量科技水平显著提高，基础性、前沿性和共性计量科研成果不断涌现，获得国际承认的国家校准测量能力跃升到全球第四位，国家产业计量测试服务体系、区域发展计量支撑体系、能源资源计量服务体系、计量监管体系更加健全。
近年来，我市质监部门认真履行计量监管和服务职责，发挥部门、行业积极性和作用，建立法制计量监管机制,做大做强 “武汉计量”品牌。
努力构建“大计量”格局
计量工作地位日益凸显
宏观层面上，2015年底，市政府办公厅正式印发《关于加快发展全市计量工作的通知》，首次从政府层面出台了对计量工作的宏观指导意见。目前，正在与中国计量院合作，准备围绕武汉创建“中国制造2025”试点示范城市等方面，编制武汉地区“十三五”计量发展规划。
中观层面上，2016年12月，市质量强市领导小组召开了计量工作专题会议，建立计量工作会商机制。与市交委联合发文，加强出租车计价器监管工作，促进计量监管联动机制不断完善。优化全市法定和授权机构布局，在民用三表等重点领域依法授权社会和行业机构16家，充分发挥了社会资源支持法制计量保障能力建设。
微观层面上，市质监局进一步理顺市区两级计量行政部门职能，明晰监管部门和技术机构职责划分，加强绩效管理，确保取消垂管后计量工作机制不断、力度不减。利用区质监与工商部门合并的契机，借势借力，把部分计量监管工作下沉到基层站所，将计量工作更多地融入到区局日常工作中。
理顺市、区两级计量监管体系
确保下放的监管工作“接得住”
为保证计量监管“不留死角”，市质监局依法建立健全“属地管理、部门联动”的法制计量监管机制，将出租车计价器、燃油加油机等强制检定计量器具由技术机构长期采取“监检合一”的管理模式，依法分解为“各履其责”的管理模式，监管职责下放至各区质监部门。通过召开座谈会、视频会、专题培训等方式对区局人员进行指导，并积极协调技术机构主动为区局提供技术支持，帮助区局消除业务不熟的后顾之忧，确保区局对下放的监管工作“接得住”。
加强计量技术机构建设，对民用三表计量检定站、市仪表所计量授权站、各区计量所等计量授权机构开展走访调研活动，进一步加强对计量授权机构从事的强制检定工作进行指导;发放基层法定计量检定机构能力建设情况调查表，开展全市计量校准行业问卷调查。夯实计量基础，新(扩)建市级最高计量标准7项，组织对185项市级社会公用计量标准进行核查;对新城区计量所计量标准复查准备工作进行指导，督促区计量所按要求申请考核。
技术人员正在进行车载压缩天然气计量检定
不断强化法制计量监管
我市计量市场环境明显好转
从群众最关心、最迫切的热点和难点问题入手，不断强化市场监管，寓监管于服务，有效地净化了市场环境。对加油站、出租车行业持续开展专项整治，对行业保持长期高压态势。
巩固集贸市场电子秤专项整治成果，各区集贸市场全部配备防作弊的公平秤，逐步建立长效监管机制。
开展计量惠民活动，江岸、硚口、汉阳、洪山、东西湖、蔡甸、江夏、新洲、武汉经济开发区局等对超市、眼镜店、医疗机构、加油站等在用计量器具开展免费检定和执法检查，营造诚实守信、放心购物的市场环境。
开展能源计量监督检查。东湖高新、东湖风景、硚口、东西湖、青山区局对辖区重点用能单位配备使用能源计量器具情况开展检查，对商场、超市能效标识执行情况专项核查。
组织开展“计量护春耕，助农办实事”抽查。新洲、江夏、洪山区局对农资市场的计量器具和农资类定量包装商品进行抽查，加强源头监管。
定量包装净含量不合格
3家食品企业被责令整改
昨日，市质监局发布今年1—4月份计量信息，在开展对全市生产和销售的休闲食品、茶叶、牛奶及其乳制品、干货、肉类及制品5类定量包装商品净含量计量监督抽查中，对涉及抽查不合格的3家企业(武汉中禾工贸有限公司、武汉绿福食品有限公司、武汉旭中旭食品有限责任公司) 均已下达责令整改通知书依法处理。
据介绍，1-4月，该局抽查53家企业、233个批次的定量包装商品，经检验净含量不合格有4个批次, 合格率为98.2%。
今年以来，市质监局围绕我市创建“全国质量强市示范城市”等中心工作，以产业计量、民生计量等为重点，不断提升计量服务水平、转变计量监管方式。
在全市开展对计量器具双随机监督抽查活动，随机抽查加油站28家，检测加油枪56把，随机抽查12个居民小区，48户家用电能表，计量误差均在国家允许范围。联合公安机关，对利用作弊手段破坏计价器准确度等计量违法行为查处，开展计价器维修点、窗口地段出租车计价器突击检查5次，抽查出租车386台次，合检率99.48%。 随机抽查农贸市场4家，抽查电子秤56台件，其受检率100%。全市373家农贸市场均配置检定合格的公平电子秤。
违规使用计量器具
4家眼镜店被责令整改
5月18日，市质监局公布第一季度我市眼镜行业计量器具强制检定情况，4家眼镜店被责令整改。
这4家眼镜店是武汉市精华眼镜总店武昌区分店、武汉市蔡甸区视康眼镜店、武汉市黄陂区眼镜大世界眼镜店、武汉市新洲区阳逻精视眼镜店，均存在使用未经检定、超过检定周期的计量违法行为，执法人员依法进行了查处，并下达了责令改正通知书，责令其在7日内整改到位。目前，已全部整改完毕并检定合格。
据介绍，今年第一季度全市应检眼镜店166家，实检162家，焦度计的合格率为81.4%，验光镜片箱的合格率为63.3%，验光仪的合格率为84%。
今年以来，市质监局在全市开展了眼镜店计量器具监督检查，强化对眼镜行业的计量服务与监管，保障市民配镜安全，对检定不合格眼镜店均下达整改通知书，并督促整改到位。
“作为计量监管部门，不仅要确保计量市场秩序稳定，还有做到应检尽检，确保计量准确。”昨日，市质监局相关负责人介绍，一直以来，该局致力于做大做强“勤于计、精于量”的“武汉计量”品牌，依托计量技术优势，为社会提供高质量、高水平的公共服务。
做到应检尽检确保计量准确 认真履行计量监管和服务职责
做好强制检定，确保准确，计量惠民。国家要求对用于贸易结算、医疗卫生、安全防护、环境监测等4个方面计量器具必须实施定点、定周期的强制检定。今年1-4月，我市共检定计量器具200946台件(含区所、授权站)。同时还对28家(全市37家)机动车检测检验机构的计量器具进行了全覆盖强制检定和校准。
该局计量处被确定为“机关中层处室评议”参评单位后，第一时间拟定了处室迎检方案，再次将责任细化到人，目前已组织技术机构、授权站、区局召开会议十余次，通过建立计量工作微信群、QQ群，在信息平台上布置任务、交流信息、讨论问题已成为常态的工作方式，从而将全市计量战线的思想和行动统一到市局的决策部署上来，形成强大的工作合力。
主动贴近基层，结合市局关于中小企业质量提升的总体安排，对开发区制造计量器具企业多的特点，组织专家进行专题培训，宣贯计量法律法规及行政许可过程中的考核要求，受到企业好评。
及时回应市民投诉切实维护市场秩序。去年，该局处理各类计量投诉300余起，办结率100%。各区局牢固树立“为民”理念，认真处理每一起投诉，稳定全市计量秩序。市计量所牢牢树立起“履职尽责敢担当，服务保障建新功”的思想观念，在全体干部职工的奋力拼搏和共同努力下，全年完成现场检测2150户，检测计量器具335786(台)件。市度管所转变作风，强化服务，树立良好的质量卫士形象，去年共检定计量器具24751台件，超额完成全年目标6751台件。
创新监管方式增强工作实效
将加油机出租车计价器监管下沉
针对难点问题，市质监部门首先将加油机、出租车计价器监管逐步下沉。各区质监局积极协调力量，合理调配资源，加强人员培训，较好地承接了加油机、出租车计价器日常监管工作。
对出租车计价器的监管工作，由明察转为暗访，以摸清计价器的真实现状。暗访人员在路上随机拦乘出租车，上车后暗中对计价器铅封情况及计程功能进行观察和拍照取证，同时安排一辆安装标准计价器的执法车随行，对乘车路线进行复现的方式将标准计价器信息与检查时乘坐车辆打印的车票信息通过高德、百度地图进行比较核对。
前期组织对全市200余台出租车进行暗访，结果表明，计价器计程的计量功能检查合格率达99.48%，全市出租车计价器的总体情况良好。
为增强工作实效，创新监管方式。开展加油机专项整治行动。近期，市质监局将在全市范围内开展“加油站你点我查”征集活动，根据公布的全市380多家加油站名单，将对市民点击率和投诉率高的加油站进行计量强制检定，并及时将监督检定结果向社会公示，对存在问题的加油站，依法督促整改到位。
市质监局计量处负责人称，采取一系列措施对加油机的专项监督检查，就是为了加强法制计量监管，切实保障民生，让计量更好地为民所用、为民所享。
全市范围内开展“计量六大行动”
两大行业承诺“诚信计量”
今年，市质监局将按照《市委、市政府关于开展全市评议机关中层处室和基层站所活动的通知》要求，在全市范围内组织开展计量六大行动，即能力提升、计量助企、计量惠民、计量“四进”、诚信计量、军民融合行动。
目前，“计量六大行动”已启动“诚信计量”行动和“计量惠民”行动。
除了在全市范围内开展“加油站你点我查”征集活动以外，5月20日“世界计量日”当天，我市两大行业分别作出承诺。“诚信计量”旨在推进服务业的诚信计量体系建设，倡导诚信计量行为，增强诚信计量意识。
中石化湖北武汉石油分公司向社会作出“加油站诚信计量自我承诺”：“自觉遵守计量法律法规，主动接受质监部门和消费者监督;在用加油机定期向质监部门申请周期检定，未经周期检定或周期检定不合格，禁止使用。如有违反，愿意承担相应的法律责任。”
出租车行业协会向全市出租车驾驶员发出诚信服务倡议书：“保持计价器完好，不擅自调校计价器和里程表,按标准收费，主动出具发票;杜绝议价宰客、绕道拒载、挑客甩客、计价器作弊等违规行为。”
在计量监督检查事项中
全面推行“双随机、一公开”监管方式
昨日，市质监局计量处负责人称，在计量监督检查事项中全面推行“双随机、一公开”监管方式，目前，我市已经基本建立千余家规模的监管对象库，制定了四项检查事项的实施细则。定量包装商品净含量的“双随机”抽查方案已经制定即将实施，这也是全省质监系统由该局首次在定量包装商品净含量抽查中，使用“双随机”方式进行抽查。
“双随机、一公开”即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
据了解，该局以“双随机、一公开”监管方式为抓手，加强计量事中事后监管。厘清计量监管双随机检查事项，制定“两库一表一清单一细则”，将“双随机、一公开”方法引入到定量包装商品净含量监督抽查、制造计量器具许可证后监管、计量授权机构监管、在用重点管理计量器具监管等工作中。
该局还引入媒体曝光监督、特邀社会监督员监督、专家指导监督、用户消费者监督等社会监督新方式，将抽查的结果向社会公开，起到了较好的监督效果。
5月20“世界计量日”，市质监局在菱角湖万达广场主办了以“计量与交通”为主题的宣传咨询服务活动，旨在进一步宣传计量工作，促进社会各界了解计量工作的重要性，提升广大人民群众的计量意识。
当天咨询服务活动现场，吸引过往市民驻足，受到市民热捧。短短两个小时里，质监人员为市民免费检测血压计48个，为280位市民提供免费验配眼镜验光服务，现场接受出租车计价器、加油机、民用三表等各类咨询322次。
市民张女士说：“通过这样的活动，让我对计量有了重新认识，才知道计量与我们的生活息息相关，无处不在。”
据了解，当天全市质监系统各部门出动计量检定人员 87人，现场发放资料2000余份。
“世界计量日”来临之前，市计量所、市度管所向社会开放实验室，邀请行评代表、社区居民、中小学生参观，并请相关专家进行讲解;市计量所、市度管所以及各区计量所分别对市民送检的血压计、家用人体秤等计量器具实施免费检测。同时组织市水、电、气三表授权检定机构对市民反映有问题的三表及时进行检定;各区局结合各自实际开展宣传服务活动，如送计量进社区、进学校、进市场、进养老院等。城区可将宣传重点放在民生计量，新城区可将宣传重点放在农业计量，开发区可将宣传重点放在企业计量、能源计量。
提升广大人民群众计量意识 “计量日”咨询服务活动受热捧
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“世界计量日”当天，市质监局表示，将按照《市委、市政府关于开展全市评议机关中层处室和基层站所活动的通知》要求，在全市范围内组织开展计量六大行动：
一是能力提升行动。针对武汉市产业发展、民生保障的需要，新建、改造一批计量标准，完善全市量传溯源体系，为经济社会建设提供强有力的技术基础保障。
二是计量助企行动。组织开展企业计量需求大调研，出台便利企业送检的服务措施，深化园区计量服务站内涵，为企业的质量提升工作提供精准的计量服务。
三是计量惠民行动。围绕出租车计价器、加油机、电子秤、眼镜制配业、医疗卫生机构等重点民生领域加强监管，切实规范市场计量秩序，使广大市民受益。
四是计量“四进”行动。加大宣传力度，送计量进企业、进社区、进学校、进养老院，用通俗易懂的方式讲好计量故事，让社会了解计量、关心计量、支持计量。
五是诚信计量行动。在集贸市场、加油站、眼镜制配业、道路交通等领域推进诚信计量体系建设，引导企业向社会公开诚信承诺，不断完善失信惩戒机制。
六是军民融合行动。探索计量工作新领域，以市计量所、各军工计量站为依托，搭建计量合作平台，为国家军民融合战略实施提供计量技术保障。
在全市范围内组织开展“计量六大行动”
市质监局稽查局执法人员对作弊电子秤进行查封
策划：武汉市实施质量强市战略领导小组办公室
武汉市质量技术监督局 长江日报
撰文：唐煜 胡琼之 陈谦 吴优 张光辉
