长江日报融媒体5月17日讯(汪洋 实习生王月)【网民反映】网民熊先生：天纵水晶郦都住宅楼开超市，闲杂人员随意进出，单元大门整天处于开着状态，门禁卡就是个摆设，严重影响居民人身财产安全。小区内经常有业主物品被盗，业主人身财产安全得不到保障。未经业主同意，也未进行公示，请问工商部门证件是怎么办出来的?望政府部门严肃处理!

　　【记者探访】

　　单元楼门禁卡形同虚设

16日中午，长江日报记者来到位于江夏区的天纵水晶郦都小区，走访观察发现，多栋居民楼的一楼都开有超市，里面摆满了日用杂货和生鲜。各单元楼都设有门禁，但大门敞开，人员均可自由出入，不见有人刷卡。

长江日报记者走进18号楼一楼超市，店员拿出《营业执照》和《食品经营许可证》告诉记者：“工商部门批准了的，上面写的经营场所就是这个小区的18号楼102室。”

在15号楼一楼超市，长江日报记者询问营业证照时，店员也理直气壮：“我们证照齐全。而且整个小区也不是只有我们一家超市，大家都在开。”

一些居民告诉长江日报记者，超市开业后，单元门长期处于敞开状态，门禁卡形同虚设，外来人员可以随意进出单元楼，时常有小偷光顾。此外，超市每天装货卸货噪声很大，影响休息。

小区物业经理陈威介绍，超市为了多赚钱，时常营业到深夜。小区的单元门也总是敞开着，有的门禁甚至被毁，所有人员都可“岔着进”。去年底，仅15号楼就被偷了3次。

我国《物权法》第七十七条规定：业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。

但陈威表示无奈：“小区内目前有4家超市，还有1家正在装修，准备营业。有3家超市能拿出《营业执照》和《食品经营许可证》。剩下的两家，物业也拿他们没办法。”陈威说，超市装修时缴纳了3000元装修押金，但物业要求超市整改时，对方满不在乎地表示：“3000元爱退不退，无非就是押金多存放几年，万一超市开不成了，恢复成住宅后你们还得退给我。”“因为是在住宅楼内开超市，物业也没有权利断水断电。”陈威说，住宅楼内超市开得多，导致门面商铺的生意受到很大影响。另外，小区偷盗事故多了，居住环境遭到破坏，业主们意见很大，许多人为此拒交物业管理费。

　　【部门回应】

　　若证据显示材料造假可撤销证照

江夏区市场监督管理局藏龙岛市场监督管理所相关负责人介绍，网民在武汉城市留言板反映情况后，区委督查室以督办件的形式发送到监管所，要求调查办理。“我们深入现场进行了核查，与物业进行了沟通，并找当事人了解了情况。”

该负责人表示，从事食品行业相关的经营活动，必须要同时办理《营业执照》和《食品经营许可证》。检查发现，这5家超市中有3家办了营业执照，另外2家属于无证经营或证照不全，已对其立案查处并责令其关门。

3家超市的证照是怎么办下来的呢?该负责人表示，经调查发现，这3家超市要么具有物业出具的允许其经营的书面证明，要么经过了单元楼内所有业主的签字同意。“根据市政府相关文件规定，既然证明材料充分，便没有理由不颁发证照。”

该负责人表示：“《营业执照》长期有效。《食品经营许可证》的有效期是3年，吊销证照属于行政处罚行为，有效期内不能随意吊销。除非其有明显的违法行为，造成了很严重的后果，才会作出吊销处罚。”该负责人表示，如果超市在经营期间引发居民大量投诉，那么等许可证到期后，将不再为其续办。

市房管局物业管理中心相关负责人向长江日报介绍，小区住宅楼内开超市，改变了房屋使用性质，也破坏了小区正常秩序，工商部门不应为其颁发证照，除非是经过了单元楼内所有业主同意。“但这种情况基本上是不可能的，是不是业主本人的笔迹值得怀疑。另外，住宅楼的产权属于全体业主，物业公司无权代表业主签字盖章，即使有物业盖章也无效。”该负责人认为，工商部门作为行政执法机构，如果出现有瑕疵的行政行为，应予以纠正。

长江日报记者咨询江夏区工商局相关负责人，对方表示，小区住宅楼不允许改变用途用于商业经营，除非是经过了整栋楼业主的签字同意。当前国家政策鼓励创业，创业者的门槛降低，申报材料的真实性由提供方负责，工商部门在材料审核方面由事前防范，转而更强调事后追究。如果经营过程中发现其申报材料存在弄虚作假的行为，工商部门调查核实后可撤销其证照，并对提供虚假材料的当事人予以处罚。

藏龙岛市场监督管理所相关负责人表示，如果小区内有多位居民指证超市提交的申报材料存在弄虚作假行为，工商部门将撤销相关证照。

目前的情况下，居民安全该如何保证?该负责人建议，物业可与超市协商，由超市出钱，在一楼与二楼之间再安装一道门。对此，物业经理陈超表示，居民乘坐电梯上楼，再安装一道门不仅不方便，而且也不能通过消防验收。“眼下如何消除居民楼的安全隐患，我们很头疼。”陈威说。