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昨日，“市民下乡、村民进城”活动暨加快新农村建设动员会在江夏召开，以盘活利用农村空闲农房资源为契机，加快我市新农村建设步伐，我市颁布了《关于开展“市民下乡、村民进城”活动加快我市新农村建设的支持措施(暂行)》，即鼓励“市民下乡”黄金二十条。
今年2月，市领导赴江夏区调研精准扶贫和新农村建设工作时强调，探索鼓励、引导“市民下乡，村民进城”新路子，推进武汉新农村建设，把农村空闲农房资源化利用作为脱贫攻坚的主要抓手，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，打赢精准扶贫攻坚战。
鼓励“市民下乡”黄金二十条的出台，有利于加快推进农业供给侧结构性改革，增强农业农村发展新动能，积极推动“市民下乡村民进城”。通过鼓励能人回乡、企业家下乡、知识分子下乡、城镇居民下乡，以租赁、合作方式利用农村空闲农房创业创意、休闲养老养生，促进农村集体经济组织和农民增加财产性收入。
据了解，2016年底，我市6个新城区、 72个街(乡镇)、1902个行政村、16948个村民小组，农村劳动力转移人数达到98.22万人，占农村劳动力总数的68.7%;初步统计农村房屋共有73万套，其中长期空闲农房约11.6万套，占农房总数的15.8%。通过对38个美丽乡村(湾)、5个赏花游特色村(湾)进行统计调查，共有农房10815户，其中空闲农房1432户，占农房总数的13.2%。
由于农村人口市民化、农民长年外出务工经商、农村人口自然减少、管理不到位、流转不畅通导致农房长期闲置。其中，农民长年外出务工经商、农村人口市民化分别占农村闲置空房的40.6%、23.7%。从调查的情况看，有出租(合作)意愿的农村空闲农房达到1120户，占调查有空闲农房农户总数的78.2%。
鼓励支持有理想有抱负有情怀的工商企业家、知识阶层、在外成功人士积极投身投资农业农村建设，重点引导本乡能人回乡创业，带动农业农村发展。通过能人下乡、企业家下乡、知识分子下乡、城镇居民下乡，组织开展“市民下乡、村民进城”活动，引导各类主体回乡下乡盘活农村空闲农房资源，实现空闲农房化资源化，增加村集体经济组织和农民的财产性收入。
下一步，市农委将全面部署，指导各区进一步摸清农村空闲农房现状;认真研究，进一步完善政策支持措施;搭建平台，及时发布空闲农房供求信息;强化管理，建立空闲农房利用管理机制;典型导向，加强宣传引导和推介。每月召开一次布展“市民下乡、村民进城”活动现场会，通过总结回乡、下乡利用空闲农房资源创业创意、休闲养老养生的典型，解决推进工作中存在的主要困难和突出问题，激励、引导市民下乡活动。
市民下乡可享受这些“福利”
1.对经农村集体经济组织同意，农民愿意出租的农村空闲农房，在三个工作日内完成农村宅基地使用情况的合规性审查。
2.利用农村综合产权信息平台、农业政务网等平台，对符合租赁、合作条件的农村空闲农房，免费发布市场供求信息;对以租赁、合作方式签订利用农村空闲农房协议的，免收服务费。
3.对通过实施土地增减挂钩、迁村腾地，实行村庄集并的美丽乡村建设项目，对基础设施和公共服务设施项目按每户2万元的标准给予奖补。
4.对以租赁、合作方式利用农村空闲农房、协议期在五年以上、村湾农户总数30户以上、利用空闲农房户数占农户总数30%以上、符合美丽乡村建设标准的，按每户8万元的标准给予奖补。
5.以租赁、合作方式利用农村空闲农房发展农家乐、协议期在三年以上，取得个体工商执照和餐饮业食品卫生许可证，达到《湖北省农家乐星级划分与评定》二星级以上标准的经营户，给予当地农村居民开办农家乐的同等待遇，按二星级2万元、三星级3万元、四星级4万元、五星级5万元的标准进行奖补。
6.对租赁农村空闲农房组建乡村休闲游合作社发展休闲农业的，给予村民同等待遇。对注册资金在50万元以上，参与农家乐经营户10户以上的乡村休闲游合作社，给予10万元/社一次性奖励。
7.对“市民下乡”租赁空闲农房创业创新的，优先安排开展新型职业农民培育工程。对参加农业创业培训的，培训时间15天或120学时，人均补助0.3万元;对参加农业职业经理人培训的，培训时间20天或160学时，人均补助0.4万元;对参加农村实用人才党员培训的，培训时间7天或56学时，人均补助0.1万元。
8.对“市民下乡”租赁空闲农房创业创新的，优先享受农业科技示范户待遇，科技示范户可享受贴息额度为贷款5万元以内(含5万元)，核心示范户可享受贴息额度为贷款30万元(含30万元)，按国家基准利率给予全额贴息。 9.鼓励具有专业技术特长的科技人员、大学生和农业科技企业、农村合作组织通过租赁、合作方式利用农村空闲农房开展技术指导和创业服务。对创办、领办、协办农业科技企业、农村合作组织的科技人员、大学生，优先选派为科技特派员，对接受科技特派员的农业科技企业、农村合作组织，优先认定为科技特派员工作站，享受相应的支持政策。 10.鼓励“市民下乡”租赁农村空闲农房发展农村电子商务，通过互联网销售本地特色农产品的，优先给予项目支持，开展农村电商服务的，优先考虑设置村邮站或农村电子商务综合服务站。
11.鼓励“市民下乡”租赁农村空闲农房开设农村生产、生活资料服务网点，优先考虑设置农村农资店。
12.对通过租赁、合作方式利用农村空闲农房开展休闲养老、创业创新的，协议期在五年以上、村湾农户总数30户以上、利用空闲农房户数占农户总数30%以上的，优先安排农户户厕改造或村(湾)无害化公共旱厕改造。
13.对通过租赁、合作方式利用农村空闲农房、协议期在五年以上、村湾农户总数30户以上、利用空闲农房户数占农户总数30%以上的，建设优先配套污水处理设施。
14.对以租赁、合作方式利用农村空闲农房的，在农村治保会组织建设、农村网格化管理、农村消防等方面工作，为市民下乡创业提供安全保障。
15.大力推进登记制度改革，放宽租赁空闲农房作为住所(经营场所)的登记条件，对“市民下乡” 租赁农村空闲农房创业创新免收登记类、证照类等行政事业性收费。
16.金融机构对“市民下乡”租赁农村空闲农房创新创业融资优先给予支持，为有市场、有效益、守信用、风险可控的新型农业经营主体提供增信服务。
17.鼓励“市民下乡” 租赁农村空闲农房创新创业，发展农村第三产业，其用水用电价格，给予当地农村居民同等价格。
18.对“市民下乡”租赁农村空闲农房创新创业人员，可在创业地按相关规定参加各项社会保险;对“市民下乡”人员的子女可在创业地接受义务教育，依地方相关规定接受普惠性学前教育。
19.鼓励“市民下乡”租赁农村空闲农房兴建老年人互助照料中心，经验收达标后，给予2万元一次性建设补贴;鼓励兴办非营利性社会办养老福利机构，并享受相关优惠政策。对“市民下乡”租赁农村空闲农房创新创业，初始创业失败后生活困难的，可按规定享受社会救助。
20.鼓励“市民下乡” 租赁农村空闲农房，开办民间博物馆，打造“博物馆小镇”，传播优秀传统文化，创办农村实体书屋开展农民阅读活动，开展非遗项目的保护和传承，并享受相关优惠政策。（文/詹海波 张群 殷旭）
把闲置农房变增收资产
杜堂村地处黄陂区及武汉市的北部，近些年来，大部分农田撂荒，大部分农房闲置，大部分农民外出谋生。前几年，杜堂村葛家湾外出能人葛天才致富不忘乡亲，流转本村撂荒山场、农田2400亩，开发苗圃、花卉基地，吸纳本湾90%的劳动力到公司、老弱病残村民到基地打工，使全湾及全村摆脱贫困。
围绕“把农房变为农民增收的资产”，杜堂村以“美丽乡村+休闲旅游”，打造“木兰花乡”景区，初步实现了“农民变员工、农田变花园、农村变景区”的愿景。据不完全统计，木兰花乡景区从3月29日开园以来，平均每天游客量近万人，日综合收入150余万元，带动了周边旅游、交通、餐饮、花卉苗木等产业发展和农民就业增收。(黄陂区姚家集街杜堂村党支部书记 葛国兴)
让美丽乡村成国学讲堂
作为一个人文学者，除了在自己的书房里做学问搞研究，更应该顺应时代大势、国家需要，为社会的文化普及做点儿力所能及的事儿。“内退则学术研究，外进则文化普及”，这几年国内到处讲座的同时，萌发开办国学书院的念头。我来自农村，寒暑假逢年过节回烟台老家，越来越感到自己的根在这里，自己的心和魂在这里，乡里乡亲，乡情乡音，有着我太多的回忆和牵挂!看着日益凋落的农村，我于是想，我这个农家走出来的孩子，能否为农村、农民做些什么感恩回报呢?
当下国学热，很多人在市区开办读经班、私塾、书院，我觉得我想要的书院，是古代社会依山傍水曲径通幽的那种，最好是在城市的郊区，周末节假日可以让人们告别都市的繁华喧闹。朋友带我来到了小朱湾，我记得当时第一次开车进入这片胜境后，眼睛立刻亮了，心里默默在说：“这正是我想要的世外桃源啊!”。2016年，在政府有关部门的支持下，我如愿在小朱湾开办了新民文化书院。
新民文化书院将整合国内学术界、文化界名家资源，针对政府公务员、中小学教师、企业员工、家庭亲子等开展国学传统文化活动，包括读书会、讲座、研学、趣味体验等。我最大的心愿就是，让乡村书院成为人们学习经典、传承文化的殿堂。(华中师范大学国学院副教授、新民文化书院院长 许刚)
