长江日报讯（张隽玮）昨日长江日报记者从武汉系统推进全面创新改革试验工作领导小组办公室获悉，近日国家发展改革委2016年全面创新改革试验工作总结中，武汉4项改革举措列入全国共27项可复制可推广的经验和做法。
武汉4项改革举措分别是：投贷联动试点，外籍高层次人才引进服务政策完善，政务服务改革“马上办、网上办、一次办”，以及促进科教优势向经济优势转化的工研院模式。
这4项获得国家认可推广的经验，既有国家授权，也有武汉的自主探索。其中，外籍高层次人才引进服务政策完善和投贷联动试点列入8个试验区域复制推广范围，工研院模式和政务服务改革“马上办、网上办、一次办”列入全国借鉴范畴。
据悉，国家督查评估组对我市全面创新改革试验工作给予了较好评价，认为我市部分创新改革试验事项取得了明显成效。
我市系统推进全面创新改革试验工作领导小组办公室介绍，这4项经验能获得国家认可推广，主要在于武汉拥有全面创新改革试验区的独特地位，以及充分发挥了后发优势。“以投贷联动试点为例，武汉是国家认可可复制推广的独一家；政府服务改革方面，我们在向天津滨海新区学习的基础上，广泛推广至全市各区。”
2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》，确定京津冀、上海、武汉等8个地区为全面创新改革试验区。2016年是阶段评估总结阶段，要求对成熟的改革举措及时向全国推广。去年7月，武汉试验方案获批。
系统推进不到一年时间，武汉全面创新改革试验工作进展顺利，全部137项创新改革试验任务全面启动；需要国家授权开展的25项先行先试改革事项中，8项落地实施、13项正提交审议或按程序报批、4项处于政策设计阶段，2016年全部31项工作任务基本完成。
今年的工作安排中，提出力争在以企业为主导的产业创新体系中，实现产业创新体系、人才发展机制、科技金融创新、产业创新的新突破，高新技术产业产值增速定在15%以上。
在东湖高新区政务中心一楼办事大厅，市民通过不动产证自助取证机领取不动产权证书 记者任勇 摄
4项经验今年深入实施
投贷联动解决企业融资难
今年投贷额不少于10亿元
武汉试点前，根据《中华人民共和国商业银行法》第四十三条“商业银行在中华人民共和国境内不得从事信托投资和证券经营业务，不得向非自用不动产投资或者向非银行金融机构和企业投资，但国家另有规定的除外。”试点后，试点银行可设立投资子公司，在试点地区内开展投贷联动业务，帮助企业解决融资问题，并降低财务负担。
去年8月31日，我市举行投贷联动启动暨首批贷款发放仪式，国开行湖北分行、中国银行湖北省分行、汉口银行分别发放了5000万元投资支持、授信支持及融资支持。
武汉系统推进全面创新改革试验工作领导小组办公室介绍，此项探索的可推广程度，需要在中国银监会允许扩大试点银行和试点地区的范围后，再进行推广。
2017年，我市计划开展投贷联动业务扶持科技型企业50家以上，投贷额不少于10亿元。
为外籍人才提供一站式服务
探索凭信用申请永久居留
这项改革的突破点，在于为外籍高层次人才设立外国人永久居留服务窗口，缩短对外籍高层次人才办理居留证件时限，为外籍高层次人才在汉停居留提供便利。
武汉的这一创新改革举措，已获得公安部支持，省、市公安出入境管理机构派驻。
目前，省公安厅出入境管理局在东湖高新区设立了外国人永久居留服务窗口，改变原来部、省、市三级审批机制，提供省、市部门联合受理、审核、发证等一站式服务，打造“绿卡”申办省内直通车。
截至目前，已为6名外籍高层次人才签发有效期不超过5年的长期居留证件，受理并发放2张外国人永久居留证件。
今年，我市将围绕该项改革要点开展相关课题调研，探索以社会信用等市场评价要素为主导的外国人才申请永久居留指标评价体系，力争2017年取得突破，2019年向全国复制推广。
“马上办网上办一次办”
实现“一枚印章管审批”
这项改革创新之处在于实现“一枚印章管审批”。《中华人民共和国行政许可法》第二十五条规定：经国务院批准，省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。
目前，武汉在各区设立了行政审批局，实现审批职责、审批事项、审批环节“三个全集中”，并重构了审批主体、审批行政流程、数据信息平台及工作机制。
今年将推进区级政务服务改革“马上办、网上办、一次办”落地，并制定市级改革方案。
工研院促科教优势变经济优势
300项科技成果就地转化
武汉工业技术研究院2009年建立，改革的突破点，是以市场化模式运营，已成为政、产、学、研、用相结合的技术研发、成果推进、协同创新平台。
截至2016年，全市工研院累计孵化企业279家，其中29家已通过高新技术企业认定，在研项目363项，开展科技成果转化项目512项。
国家发展改革委认为，这种以市场机制为基础，集科技创新与产业化为一体的新型研发机构的经验推广，可推进落实国家出台的重大制度、政策，示范作用强，地区特征明显。
工研院介绍，机构主要围绕武汉重点产业，致力于打造三大战略新兴产业集群，服务区域经济和产业发展。在机制体制创新上，光电、导航、资环、新能源汽车、智能装备、化工新材料等多家工研院，实行董事会领导下的院长负责制，资环、导航、化工新材料等研究院公开招聘知名企业或上市企业高管担任院长。
今年，我市计划实施高校、科研院所科技成果转化统计和报告制度，建立武汉地区高校、科研院所科技成果项目库，组织实施300项交易额不低于10万元的科技成果就地转化。
（张隽玮）
