玻璃门看得见摸不着；弹簧门一不留神将你弹出门外；进入旋转门转着转着又将你转得晕头转向，事情始终办不成。相比其他领域，其实行政审批中也存在“三门”现象。如何扫除行政审批中的隐性障碍？昨日，长江日报记者从市委法治办获悉，我市实行“一枚印章管审批”的行政审批“3.0”改革进入攻坚阶段，正运用法治思维破“三门”。

据悉，目前我市全面推行区级行政审批集中行政许可权，持续精简行政审批事项，市级保留实施的行政权力事项从1820项减至1807项，行政许可类事项从166项减至157项。

数据跑路取代人工跑腿

阳光审批打破“玻璃门”

房产部门办理房产业务，每天就几十个号，市民昼夜排队，有时也排不上，不仅费时还耗力，这种政务服务恰似一个“玻璃门”，看得见却难摸着。

昨日，在硚口区行政审批局，上午8时，以前本是排队办房产证的高峰期，现在却寥寥数人，一问，他们是通过网络预约前来直接办证。据介绍，该区在微信平台上提供预约服务，百姓仅需在预约时段来取号即可，免去排队的烦恼。

2016年10月，硚口区行政审批局打造的智慧政务平台上线，通过“云端硚口”微信平台给百姓提供网上预约、取号服务，“线上”服务代替“现场”排队，数据跑路取代人工跑腿，彻底打破“玻璃门”，改变了以往办理房产业务昼夜排队的状况。

“方便百姓办事，阳光操作，透明审批。”该局负责人介绍，此做法就是运用法治思维，变事后监督为过程监督，变内部监督为内外结合的多方监督，制约和监管行政审批权力。同时，对3个月内失约3次的客户，还会被系统列入“黑名单”。据统计，上线4个月，万余人网上取号，已为5000余人办结业务。

建“证照联办”机制

落实权力清单破“弹簧门”

经济开发区（汉南区）在全市率先成立行政审批局，落实权力清单，将全区98项行政审批事项集中到行政审批局，建立“统一申报、统一踏勘、统一验收、统一发证”的“证照联办”机制，实现企业经营许可审批流程再造。

落户该区的世界500强企业永旺梦乐城武汉经开店负责人佐佐木清博对此深有感触。昨日，提起此事，他连竖大拇指，为经开区这一做法点赞。1年前，眼看要开业，商场内的300多家小商户却还未办理执照。负责办理各种执照的业务代表非常着急。经沟通，该区行政审批局不仅提供了前置的政策辅导，还集中为商户办理各种执照，前后仅用了1周时间。

据介绍，商业体内的影城开业需同时拿到电影经营许可证、卫生许可证和食品流通许可证，根据以往经验，如果企业在文体局、社发局和食药监局分别办理执照，虽每个证件承诺期限为7个工作日，可整个流程就像“弹簧门”，一个环节不对，就会被“弹”出，需重新办理，办完3证至少需半个月。

现在办此类证件，却只需花3天时间，大大缩短审批时限，激发市场主体活力。

重塑审批流程

依照上位法破“旋转门”

以前办证，按地方相关法规，环评、人防、消防等审批必须前置，但国家出台的《城乡规划法》《环保法》等法律中，却未明确规定此类要求。东湖高新技术开发区运用法治思维，结合该区特点，重塑审批流程，依照上位法破除“旋转门”。

昨日，武汉某科技公司总经理田女士介绍，公司从1998年成立至今，亲历过环评、人防、消防等前置审批，“仅一个消防设计审查就耗时三四个月，其他审批几乎停滞”。最近，该公司新项目迁址东湖高新，将前置审批后移，相比其他项目，在东湖高新的项目行政审批时间缩短近一个月。

取消部分环节前置，会不会造成不良后果？东湖高新技术开发区政务服务局相关负责人介绍，其实前置后置不会影响审批效果，改革后必须经方案会审才能拿到施工许可证，重塑流程主要是为了节省办证时间。

据称，改革前，审批就像一道旋转门，进去就被转得晕头转向，出来太难。将“不合规”前置审批后移，东湖高新技术开发区工业项目行政审批从54-60个工作日减至20-25个工作日，不仅提速过半，而且比全国改革试验田天津滨海新区的审批时间还早4个工作日。

当前招商引资是武汉发展第一要务，很多时候，比拼的不仅是优惠政策，更多是行政审批政务服务的软环境。市机构编制委员会相关负责人表示，下一步，武汉将推出行政审批“4.0”改革，以“云端武汉”为基础，搭建数据平台，力争实现全市范围所有行政审批“一网”通办。（耿珊珊冯劲松通讯员栗荣光宗文杨玉红瞿凌云）