原标题：5年来武汉通数亿押金去向成谜

发卡企业称“企业自身事，不便公开”，专家认为资金用途必须公示

来源：长江商报

乘坐地铁的市民刷武汉通进站。本报记者王筝摄

自2010年开始，对于在武汉生活、工作的人来说，武汉城市一卡通（简称“武汉通”）几乎人人必备，可使用时，却总是有些烦心。“卡刚用满一年，突然就不能刷了，去换新卡，又得掏30块钱工本费。”家住武汉市洪山区的王先生近日向长江商报求助咨询。

据记者调查了解，目前武汉通发卡超千万张，发卡企业——武汉城市一卡通有限公司（下称“武汉通公司”）收取的工本费和押金最少也有几亿元。人们不禁追问，这些钱都去哪里了？

市民

单方面定价涉嫌强买强卖

家住洪山区楚康路的王先生在光谷国际广场上班，主要交通工具是地铁或者公交。前几日坐车时，突然发现卡刷不出来了。去武汉通服务点换卡，得知新卡需付工本费30元。

“因为我没有车，也不可能手上经常有零钱，用卡能提供便利，所以我用武汉通。但是这个卡是不是应该收这么贵？为什么收这么贵？”三年换了两次卡的王先生向市长热线投诉后，武汉城市一卡通有限公司工作人员回复他，30元是纪念版所收的工本费，之所以卖30元，是因为有设计费。

但是，王先生认为，武汉通在设计纪念版之前，没有听取公众的意见，单方面定价，消费者根本没有选择，实际是武汉通公司强买强卖，对于武汉通这一本旨是公共服务的产物实在违背初衷。

“这一张小卡片的成本，绝对不超过10块钱，但是卖30元一张太贵了，一掉就白白浪费了。”家住武昌南湖的杨小姐也提出了相同的观点。记者随机采访了10名乘客，有7人都觉得30元一张的价格太高。

探访

江城难觅20元普通卡

2008年成立的武汉通，从2010年2月1日开始正式发行武汉通。目前，最常用的武汉通主要有两种。

一种是租用版普通卡，办理需缴纳押金20元，可按规定退卡及余额。还有一种是纪念卡，和租用版一样，都是不记名卡、不可挂失、不计息的。这种卡是发卡单位限量发行的具有纪念意义和收藏价值的销售卡。

按照规定，武汉市民可自由选择办理哪种卡。但是记者走访发现，想买纪念卡很容易，想办一张租用卡却难以寻觅。

在中百超市、邮政报刊零售店，有各种样式的纪念卡，包括造型、大小不一的卡，售价30元、40元、50元不等。包括在人客流最大的光谷广场地铁站，地面武汉通客服中心以及站内武汉通服务点，工作人员都表示：“只有30元的纪念卡，没有20元租用卡，在哪可以办理租用卡不是很清楚。”

不仅如此，乘客普遍还反映的问题是，收了工本费和押金，服务却不匹配。除了极少的记名个性化卡外，其他租用版和纪念版都是不记名不挂失，也就是说，如果卡片丢失，里面的钱就打水漂了。如果是卡坏了，则需要一周后再去办理转移金额的手续。

企业

数亿资金去向“不便公开”

“武汉上千万张的办卡量，每人几十块钱，一起就是好几亿，钱去哪里了？”王先生提出，这笔钱每年的利息都有800多万元。

实际上，对于押金或工本费的支出，武汉通公司从未公开说明过用途。

武汉并不是个例，根据新华视点报道，仅北京、上海、广州三个城市的押金总额就超过10亿元，至少能买20万个iPhone6。以每张卡收取10元押金的最低数额计算，全国公交卡逾42亿元押金如果存入余额宝，一年利息可达上亿元。但是，经过层层“截留”，部分押金最后悄然进入公交卡公司的腰包，余额还剩多少至今仍是一个“谜”。

武汉通公司一名负责人接受长江商报记者采访时表示，目前武汉通的发行量大概是1300万张，但有多少用租用版，多少用纪念版，并没有具体统计。对于市民反映的租用版难寻的情况，这名负责人介绍，租用版主要是在地铁站内的售卡点销售，因为武汉地铁串联了武汉最繁华的地段，人流量较大。另外，纪念版需花30元，主要是由于图片涉及版权问题，要支付一定费用。

记者保守估算，按照20元的押金或30元的工本费，1300万张卡，收取的费用接近三四亿元。对于这笔资金的具体用途，这名负责人表示：“是企业自身的事，不方便公开，但公司所有资金收支接受相关政府部门的审计。”

专家

押金用途必须进行公示

“公共管理事业都不应该讲钱，政府能承担就多承担。”湖北九通盛律师事务所主任冯佳启表示，公共管理事业不能收钱，更不能赚钱。要收钱，要么需要有法律法规作为收费依据，要么就是双方自愿约定，实际上武汉通两者都不符合。

2001年，国家多部委曾制定过一部《集成电路卡应用和收费管理办法》，其中规定，事业单位提供经营性服务，公交、供水、供气、供电、铁路、邮电、交通等公用性服务行业或垄断性企业，推广使用IC卡所需费用，通过对用户的服务价格补偿，不得向用户单独收取费用。

“老百姓更讲究卡的实用性，对于所谓的纪念版，其实是变相提升价格。”交通专家胡润州提出，即使售卖高价纪念版武汉通，也必须同时售卖20元的租用版，供乘客选择，而不是一些地方只卖高价版。他认为，武汉通分开售卖就有点像当初动车上把低价盒饭藏起来，只卖高价饭，“这是不对的！”

对于工本费和押金的用途，胡润州则表示，必须进行公示，政府在鼓励公共交通，这么大笔资金应该用于发展公共交通，方能形成良性循环。

20元

普通卡

30元

纪念卡

共发行

1300万张

2.6亿元

押金

3.9亿元

工本费

这一张小卡片的成本，绝对不超过10块钱，但是卖30元一张太贵了，一掉就白白浪费了。

——市民杨小姐

政府在鼓励公共交通，这么大笔资金应该用于发展公共交通，方能形成良性循环。

——交通专家胡润州

武汉通在设计纪念版之前，没有听取公众的意见，单方面定价，消费者根本没有选择，实际是强买强卖。

——市民王先生

这笔资金的具体用途是企业自身的事，不方便公开，但公司所有资金收支接受相关政府部门的审计。

——武汉通公司一名负责人

2001年，国家多部委曾制定过一部《集成电路卡应用和收费管理办法》，其中规定，事业单位提供经营性服务，公交、供水、供气、供电、铁路、邮电、交通等公用性服务行业或垄断性企业，推广使用IC卡所需费用，通过对用户的服务价格补偿，不得向用户单独收取费用。