昨日，教育部网站发布《中小学教师违反职业道德行为处理办法(征求意见稿)》(下称《办法》)，明确骚扰学生、遇突发事件不保护学生人身安全、收礼或有偿补课等十余项行为属于“违反师德”，将视情节轻重分别给予相应处分。公开征求意见时间截止到12月18日。

受处分时暂缓资格注册

近年来，教师收礼、体罚、性侵学生，“范跑跑”等案例，严重影响教师队伍整体形象。《办法》明确，这些行为今后都将受到处分。处分包括警告、记过、降低专业技术职务或者行政职务、开除。其中，警告期限为6个月，记过期限为12个月，降低专业技术职务等级等期限是24个月。

接受《办法》监督的“中小学教师”，包括幼儿园、普通中小学、中等职业学校、少年宫等机构教师，也包括民办学校教师。

《办法》指出，教师受处分期间，暂缓教师资格定期注册。丧失教师资格的，不能重新取得教师资格。

教师受处分前可申辩

为了避免教师受到“冤枉处分”，《办法》要求，学校及其主管教育部门在对教师做出处分决定前，应听取教师的陈述和申辩，也可听取学生、其他教师、家长委员会或者家长代表意见。必要时，可以组织听证。

考虑到近来频繁发生的教师性侵学生案件，征求意见稿还强调，处分决定应当在适当范围内公布，但涉及未成年人隐私的除外。

此外，《办法》要求省级教育行政部门应当结合当地实际情况，制定实施细则。对此，首都师范大学副校长孟繁华建议，各地可以参照《刑法》中有关国家工作人员受贿的裁定办法，结合当地实际情况，制定教师收受“礼物”的价值上限。

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“违反师德”的10种行为

1 在教育教学活动中有违背党和国家方针政策言行的；

2 在教育教学活动中遇突发事件时，不履行保护学生人身安全职责的；

3 在教育教学活动和学生管理、评价中不公平公正对待学生的；

4 在招生、考试、考核评价、职务评审、教研科研中弄虚作假、营私舞弊的；

5 体罚学生的；

6 以侮辱、歧视、孤立等方式变相体罚学生，造成学生身心伤害的；

7 骚扰学生或者与学生发生不正当关系的；

8 索要或者违反规定收受家长、学生财物的；

9 开展或者组织参与针对学生的经营性活动，或者强制学生订购教辅资料、报刊等谋取个人利益的；

10 不听劝阻，组织、要求、诱导学生参加校外有偿补课，或者参与校外培训机构对学生有偿补课的。

■ 解读

法律对体罚与适当惩罚无界定

在21世纪教育研究院副院长熊丙奇看来，少数教师师德低下的根本原因在于两方面。其一，由于政府部门投入不足，导致教师队伍良莠不齐。其二，中小学和幼儿园避免老师体罚学生，往往依靠行政禁令或要求教师自律，效果并不好。

“有效避免教师体罚学生的做法，当是在教育教学管理中，引入同行评价，以及家长委员会监督、评价。”熊丙奇说，前者让教师安心教学事务，有合理的教育自主权；后者则让学校真正重视学生权益，为保障学生权益而完善学校教学设施。

近年来，新疆、福建、重庆等多地均规定将“严肃处理”体罚及变相体罚学生的教师。然而，对于“体罚”与“适当惩罚”的法律界定，在我国仍是空白。

根治有偿家教需保障待遇

首都师范大学副教授张爽指出，因为优质教育资源不均衡，教育质量有差异，很多家长希望请教师做家教，这种需求也很难回避。但这造成了有偿补课市场的失序发展。

张爽指出，若想从根源上解决有偿家教问题，与之相配套的保障性政策也要落实到位。比如确保教师工资、福利待遇的按时、足额发放，并不低于当地公务员的平均待遇。