徐州沛县人孟令文和同城的朱更新素未谋面，也不相识。然而，10月5日的一张法院传票却把两人联系在一起。

突如其来的官司中，孟令文是被告，起诉他的是朱更新，诉讼缘起一套面积约248平米的房产—今年初朱更新为这套位于沛县县城中央的房产办理了两证（房产证和土地证），却发现房产已被他人占用。实际上，2001年孟令文就取得了这套房产的两证。诡异的是，二人手中所持两证均出自发证机关之手，都是真实的、具有法律效力的权属证明。

一房不该有二主，那么谁才是房屋的真正主人？为什么会出现一房二主的情况？

现代快报记者 刘清香 文/摄

一方

12年前过户来的房子

从2001年取得汉街这些商铺的产权，孟令文就一直把它们出租，每年能拿到不菲的租金，凭着这些收入，他和家人生活富裕而又幸福。不过，突然到来的一张法院传票让孟令文一家陷入苦恼—朱更新起诉索要的，正是他一幢位于汉街，面积248平米的商铺。

突然而至的官司

徐州沛县县城中央的汉街建成于上世纪90年代，与汉城公园相连，依照汉代风格建造，是沛县最早的步行街。作为沿街商铺，每逢节日、旅游高峰期，这里总是人满为患，是当地人逛街的佳地。

产生争议的房产位于汉街中段，是两层小楼，目前正经营着一家宾馆。按照最初的设计，这两层小楼一共只有四间，总面积248平米，属于孟令文1170平米商铺的一部分。这套房产的产权是在2001年11月从一个名叫贺本苏的人手中过户而来。按照孟令文的说法，贺本苏当年在汉街经营一家酒店，因为资金运转不过来而向当地信用社提出贷款申请，抵押物是汉街中面积超过1000平米的房屋产权。“我们通过信用社把钱贷给贺本苏使用，2001年的时候，他无法按照约定时间还款，就把房子过户到我头上了。”孟令文说，经过房管部门的工作人员测量，过户时他的产权一共有1170平米，标注地址是汉街十字路口北侧。同时过户的还有土地使用权。根据沛土籍（2001）字第316号通知书，2001年10月，沛县国土局批准同意将贺本苏位于汉街中段的794.6平米土地使用权，变更至孟令文、孟令涛头上。

今年10月5日，传票被送到孟令文手中。“起诉我的是个叫朱更新的人，理由是他说我侵占了他在汉街的商铺。我不认识他，商铺的房屋产权证和土地使用证上都写着我的名字，怎么能说是我侵占他的呢。”孟令文百思不得其解。

查阅不到档案 怒告发证机关

十一长假一过，孟令文拿着自己的房产证和土地证赶到沛县住建局，希望搞清事情真相。然而房管、国土部门给他的回复是，今年初朱更新就取得了两层小楼的房产证和土地证。

“住建局的领导说，我那套房子确实给朱更新也办了房产证，原因是对方提供的手续符合办证要求。”孟令文不解，即便手续合乎要求，房管部门为何不现场查验，看看是否已经有人在使用，“我当时提出要看这套房子产权的档案，房管部门说没有。”

经过多次协调，档案室只调出了电子档案，上面显示位于汉街中段的房产，2001年由贺本苏过户给孟令涛和孟令文，占地794.6平米，面积1170平米，办证时提供了建设规划方面材料。“这不是没有问题吗，为什么同一套房子还要给其他人办证？”后来孟令文又去了沛县国土局，找到分管办证的副局长，“他一听这事，就说麻烦了，因为国土局也给朱更新办了土地证，这样的话，我这套房子办了两套权属证明，而且还都是真的。”孟令文说，“国土局的领导告诉他，只要朱更新撤诉，他们这边就能把他的土地证给撤销。”

当时孟令文同样申请查阅争议房的土地档案，“国土局说找不到，后来给我调出电子地图档案，我很真切看到，就在那套房子所占土地地图上，写着‘孟’字，而不是‘朱’。我当时想用手机拍照，但国土局的人不同意。”

在多次和房管、国土部门协调中，孟令文说两家单位都说“给朱更新办证是特事特办，有领导打了招呼，国土局发的证上面还写着一个特字”。不过现代快报记者在采访这两家单位时，对方均否认这一说法。沛县国土局副局长张京奎称，土地证上有“特”字是因为办证时有特殊情况，“整个审批程序以及办证手续，都是按照正常流程进行的。”

房管、国土部门的答复让孟令文十分诧异，同一套房子居然分别给两个人办了房产证和土地证。“我无法接受，就像在市场买菜一样，我付了钱买了菜，突然出现一个陌生人，说菜是他的，还要硬生生从我手中夺走。”

法院传票上显示，朱更新起诉孟令文一案计划于10月23日上午开庭审理。在开庭日之前，孟令文请来代理人，向沛县法院提起行政诉讼，要求沛县住建局、国土局撤销发放给朱更新的房产证和土地证。

另一方

抵工程款得来的房子

朱更新是这桩诉讼中的另一方，他在沛县从事了几十年的建筑行业，曾承接不少由原沛县建设委员会（简称县建委，现为县住建局）主持建设的工程。

在他看来，这套房产是1997年前后，原沛县建委抵工程款给他的商铺，属于他毋庸置疑。

建委欠了他很多钱

朱更新取得这处房产的经历更是曲折。

王敬珠曾在原沛县建委工作，并作为当时建委负责人杨军的代理人，曾负责处理建委与朱更新之间的事务。王敬珠告诉现代快报记者，上世纪90年代，因为工程关系，建委欠了朱更新很多钱，当时建委领导就决定，用房子来抵扣工程款。“汉街也是建委建设的，就把汉街南头的多套房产划给朱更新用来抵账，这些事情当时建委的账面上都有显示。”去年底，朱更新曾找过王敬珠，让他帮忙给予办理争议房产的权属证明。不过王敬珠表示，抵给朱更新的房子，到底是哪几套，只能到住建部门查阅原始资料，“现在汉街建房那么多，时间太久远，我也搞不清楚是具体哪一间屋或哪套房抵给朱更新了。”

据争议小楼宾馆的工作人员说，去年底就有人过来看房子，还用尺子量了房子的尺寸，“他们都穿便装，也不说自己是哪里的，我们只是租客，以为房东知道，就没有过问。”

在朱更新提供给法院的房屋买卖合同中，卖方法人代表为杨军，代理人为王敬珠，买方为朱更新。合同签署日期是2007年7月28日。不过，王敬珠表示并不知道此合同。有关知情人也表示，杨军当时并不在住建部门任职。

今年1月11日，朱更新取得争议房屋的房产证，此后又获得土地证。据房产资料显示，朱更新拿到的是两本房产证，编号分别为：沛房权证政字第00034742号、00034743号产权证，建筑面积均为124平米，合并共248平米，坐落位置更为详细：汉街南北路东侧东西路北侧小商品市场一、二号楼。

1997年即取得实际所有权

朱更新在与现代快报记者通话中，认为这套房产根本没有争议，“从一开始就是属于我的。”

朱更新与孟令文并不相识，但他和将房屋过户给孟令文的贺本苏确实相熟。朱更新说，早在1997年前后，原沛县建委就将这套房产抵给他，因为各种原因，他并没有办理权属证明，一直空闲着。贺本苏在旁边开一家酒楼，看到朱更新的房子空闲着，就提出借用，“我当时答应了，也没有签协议，也没收他租金，就给他用了。”多年以后，朱更新发现这套房产莫名其妙被划入孟令文名下。关于一直未能办理权属证明的原因，朱更新解释说当时负责此事的建委负责人出事了，所以拖到现在。

而沛县住建局负责产权交易的王磊称，朱更新因生意原因，在外地很多年，一直没有回沛县，也是未办证原因之一。

“我、贺本苏以及住建局的相关负责人坐在一起讨论过这事，贺本苏当时承认这套房产是借用我的。”朱更新说。在提供了原沛县建委的以房抵款证明，房屋买卖合同，购房发票，税票之后，朱更新先后办理了房产证和土地证。随后，也未与孟令文私下协调，便一纸诉状将其告上法庭。

这起纠纷的关键人物贺本苏，现代快报记者多日来一直未能联系上。据王磊介绍，1998年7月，贺本苏从县棉麻公司购买了汉街的商铺，总共占地面积580平米，用于经营一家酒楼。此后，贺本苏又在附近建了约300平米的自建房使用，同时借用朱更新的房屋作为仓库。这些房屋加在一起组成了目前孟令文所持有的产权房，共计1170平米。

在转让时，孟令文称贺本苏持有的权属证明上，均显示1170平米，而非580平米。那么300平米违建房以及朱更新的仓库，如何成为贺本苏的产权？王磊称他也不清楚此事，而朱更新认为，这件事情中间肯定有问题，“能上升到市纪委、省纪委的问题”。

疑问

房产档案哪去了？

孟令文认为，所有这一切，都是各说各的理，真正能把事情理顺的证据材料，应该是这套房产的档案，“包括房屋产权档案，以及土地档案，记录了整个房产从建设到现在，所有的活动情况。”但是，这两份档案，当事人均未能见到。

根据我国《城市房地产权属档案管理办法》的规定，房地产权属档案归档范围包括：房地产权利人、房地产权属登记确权、房地产权属转移及变更、设定他项权利等有关的证明和文件；房屋及其所占用的土地使用权权属界定位置图；房地产分幅平面图、分丘平面图、分层分户平面图等；房地产产权登记工作中形成的各种文件材料，以及反映和记载房地产权属状况的信息资料。在保存档案过程中，不得涂改、毁坏。

土地档案，根据国家的有关规定，包括：地籍管理档案，土地利用规划档案，建设用地档案、土地监督检查档案等，土地管理活动真实的历史记录，具有法津效用。争议房的档案到底去了哪？现代快报记者曾先后就此采访沛县住建、国土部门，沛县住建局产权交易中心产权股股长王磊说，档案在2006年的时候被县里调走了，后来就一直没有送回交易中心，他也未曾见过。“那个时候汉街的违建比较多，所以县里在2006年搞了一次整治活动，把汉街内存在违建嫌疑的房屋产权档案都拿走了，存在争议的那套房屋产权也在此之列。”

孟令文称，2006年县里确实搞过这样的活动，他还记得自己把房产证、土地证交给县里主持这项工作的县领导，以此证明房屋的合法性。“县里当时怀疑我的房子是违建，后来看了权属证明之后，就没有再过问。”

沛县国土局并未正面回应档案是否不在该局，该局副局长张京奎说，朱更新办证的时候，工作人员没有查阅土地档案，“档案太多了，哪里查得过来。”

孟令文认为，只要找到这两份档案，就能确认这套住房的真正主人。

一套房产，却有两套经发证机关审批的权属证明，继而引发连环官司。既然孟令文已经取得了争议房屋的权属证明，为何还要给朱更新发证？

沛县住建局王磊表示，由于房屋产权档案在2006年被调走，他们在办理朱更新的房产证时，无法确认房屋的权属，“审核朱更新提供的材料时，发现这些材料符合我们的办证要求，经过工作人员和有关单位人员现场指界、测量无异后，就给发证了。”此外，孟令文与朱更新房产证上标注的产权位置不同，不一定代表同一套房屋。

然而实际情况是，朱更新已就此起诉孟令文索要房产。

沛县国土局分管副局长张京奎称，房产证是前置证明，在办理土地证时，朱更新提供了房产证等一系列证明权属的材料，“符合我们的办证要求，我们就给予办理了。”为何没有查阅档案？张京奎说：“一个是纸质档案太多，不方便查阅。此外，电子档案尚未建成，还无法实现实时查询、更新的地步。”这套争议房屋自孟令文接手以来，就一直处于经营开放的状态，“最初是一家宾馆、浴池，之后又改成棋牌室，两年前经营宾馆。”孟令文说，房管部门要给朱更新办证，就必须要到现场进行测量，“到现在看见里面有人在经营，多问一句就知道这房子已经有主了，按照他们的说法，就不会出现办证的事情。”王磊称，无论这套房产有无纠纷，孟令文是实质受害者。

目前朱更新已经向法院提起诉讼，索要248平米商铺。他也听说，孟令文向法院提起行政诉讼，“等法院审理结束，对这套房屋的权属作出裁定，我们再根据法院裁定，办理相应登记。”

张京奎表示，如果朱更新撤诉，他们会按照相关程序将其土地证予以撤销。

回应

办证前未查阅档案

律师

先拿的证有效

同一套房子，为两个人办理两套权属证明，显然是不对的。江苏茂通律师事务所刘茂通律师认为，这两套权属证明，如果都是真实有效材料，经过合法程序，得到发证部门审核并通过，最先拿到的权属证明才是有效证明，之后拿到的，无效。

就以上案例来看，朱更新的权属证明没有法律效力，但其如果有证据证明房产归其所有，可以向法院提起诉讼，要求孟令文返还房屋，并赔偿损失。

如果房产确属孟令文所有，孟令文也可以要求发证机关对朱更新的权属证明予以撤销，同时要求发证机关赔偿因此造成的经济损失。

刘茂通律师表示，值得注意的是，此案中，两套房产权属证明所标注产权位置说法不一，“这样的话，需要依靠产权登记、现场查看，以及国土部门的相关资料，来予以确认。”