突出精治、法治、共治

北京启动新一轮“蓝天保卫战”

3月21日，北京市印发实施《北京市蓝天保卫战2018年行动计划》，提出在2018年力争实现细颗粒物（PM2.5）年均浓度的继续下降。

“这是按照中央关于坚决打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战的部署，为全力做好2018年大气污染防治工作，进一步改善首都空气质量而采取的重要举措。”北京市环保局相关负责人告诉记者。

“人努力、天帮忙”是北京市多年治理大气污染工作中最常被提到的一句话。在全市上下不懈努力下，近几年北京的空气质量持续改善。但空气质量距国家标准和市民期盼仍有较大差距，大气污染防治工作仍然是一个兼具长期性、艰巨性和复杂性的过程。

同时，随着北京市大气污染防治工作不断深入，污染来源、污染特征也发生了变化，污染减排空间进一步收窄，治理难度越来越大，因此，在实施工程减排的同时，更要向管理转变，突出精治、法治、共治。

与以往相比，“蓝天保卫战2018计划”有哪些亮点？

该负责人表示，“蓝天保卫战2018计划”以加强科学化、系统化、精细化、法制化管理为目标，继续聚焦PM2.5污染治理，紧抓重型柴油车、扬尘、挥发性有机物治理等重点和难点问题，综合运用法律、经济、技术、行政手段，推进空气质量改善。

值得关注的是，该计划力图构建一种责任明晰的“大环保”工作格局，通过进一步推进责任落实，完成环保机构监测监察执法垂直管理改革，深入开展市级环保督察，进一步压实各级各部门责任。健全“管发展、管生产、管行业必须管环保”的环境保护工作责任体系，强化齐抓共管的合力。完善下沉至街乡镇的排名、通报工作机制。

“精细化”是另一个亮点。今年北京将加强科研和技术创新，发布新一轮细颗粒物来源解析，提高治理的科学性、针对性。构建“一证式”管理体系，推动排污许可证制度成为固定源管理核心制度。充分发挥联合惩戒和信用体系约束作用。认真落实空气重污染应急预案，强化联合会商、联动应急机制，加强区域大气污染联防联控。

大气污染防治，是一项需要全民参与的事业。今年北京还将突出“全民共治”理念，力争让绿色生活方式深入人心、付诸实践。加大环保科普宣传和信息公开，在中小学开展生态环保教育，开展有奖举报，曝光环境违法行为。

今年的“蓝天保卫战”会采取哪些具体措施？

排在治理目录第一位的仍是作为“重中之重”的高排放车整治。今年，北京将低排放区由六环路以内扩展到全市域，促进国Ⅲ重型柴油车加快淘汰。严把主要进京口、市内重点道路、高排放车辆集中地区3大关口，强化执法检测。完善超标重型柴油车执法闭环管理，从严查处超标车辆。严格执行高排放非道路移动机械禁止使用规定，促进使用低排放非道路机械。

其次，是以强化扬尘管控排名考评为导向，有效强化裸地扬尘、道路扬尘、施工扬尘和建筑垃圾运输车辆等管控，减少扬尘污染。加强城市及郊区道路清扫保洁，进一步提高新工艺覆盖率。全面实施绿色施工，应用新技术进一步规范渣土车管理，完善联合追溯、查处和问责机制。

第三是紧抓疏解非首都功能的“牛鼻子”，实施环保技改工程和污染源达标排放行动计划，加大不符合首都功能定位的一般制造业企业淘汰退出力度，各区巩固“散乱污”企业整治成果并实行动态清零。针对石化行业等重点企业，将制定全面规范整治提升方案，同时推进餐饮业的达标排放。

此外，今年北京还将在巩固现有清煤降氮成果的基础上，有序推进北部平原地区村庄的煤改清洁能源工作，基本实现全市平原地区的“无煤化”。（记者 杨学聪）