办税少排队 82项业务可网上办理

　　顺义区办税服务厅实施“导办分离”，市民可在“导税等候区”进行咨询、填单及自助办税

近日，顺义区联合办税服务厅，市民在办理业务。据介绍，为营造舒适环境，办税服务区实行无声叫号。新京报记者 沙雪良 摄

近日记者了解到，顺义区联合办税服务厅实行“导办分离”，大大缩减了纳税人的办税时间，单独设立的“导税等候区”可承担咨询、取表填单、互联网办税等功能。据介绍，目前纳税人可网上办理82项业务。

此外，《顺义区落实本市营商环境改革任务实施方案》（以下简称《方案》）于近日发布。顺义区委常委、常务副区长霍光峰表示，《方案》对接北京市出台的一揽子优化营商环境改革任务，要“以优于全市标准持续推进营商环境改革”。

取消市政公用设施建设费降低企业成本

顺义区优化营商环境《方案》提出了18项政策措施任务和6项保障措施，并分解为160条政策清单，由56家区级单位、19个镇和6个街道办逐条落实。

霍光峰介绍，这160条政策涵盖了北京市实施方案的136条措施、“9+N”政策体系以及世界银行10项评价指标，并结合该区的产业特色和发展实际。其中，138条是落实北京市要求和配套出台的政策措施，另有22条是“自我加码”的“创新落实类”政策。取消市政公用设施建设费就是创新措施之一，以降低企业成本。

目前，北京市级层面的方案提出要“对重点产业功能区内重大产业项目差别化降低城市基础设施配套费征收标准”。霍光峰介绍，顺义是产业大区，一个显著特点就是园区经济发展迅猛。在助力科技创新方面，顺义区已设立创新产业发展基金和国家新兴产业创业投资引导基金，未来还将设立其他基金。

组织监督员对政策落实效果进行评价

为推进营商环境改善，北京市提出各区政府要建立改革优化营商环境联席会议制度。记者了解到，顺义区不但建立了区级联席会议制度，还要求各镇街组建专班，并提出“按照一季度一次的频率对各项政策措施落实效果开展第三方评估，同时建立营商环境定期评价反馈机制，每季度组织区营商服务监督顾问员、区党风政务监督员对政策措施效果进行评价，并反馈给联席会议办公室”。

顺义区政务服务管理办公室主任王卿介绍，该区营商服务监督顾问员队伍成立5个月，截至目前，49名监督顾问员共提出改善营商环境意见建议40条，其中建议23条；共查找出政务服务环境问题14个，促进了政务服务的优化升级。

北京市提出，要“建立政务服务事项清单，组织编制四级政务服务事项目录，统一规范事项基本要素，并向社会公布”。顺义区不仅组织编制了三级政务服务事项目录，还将制定《顺义区政务服务事项目录动态管理办法》，对提交材料、办理时限、办理流程等要素信息进行实时更新，确保三级政务服务事项管理到位、更新及时、内容准确。

在服务人才方面，《方案》提出，争取首都国际人才社区试点，探索建立“网格化+站点式”服务管理模式，做好海外高层次人才与项目动态跟踪服务。此前，顺义区推出了“梧桐工程”，招揽优秀的应届研究生进入该区国企，优秀人才将交流到党政机关、事业单位任职。

■ 对话

　　顺义区委常委、常务副区长霍光峰：

　　种好“梧桐树”，让“凤凰”能落下来

新京报：顺义改革营商环境的目标是什么？

霍光峰：我们要为企业创造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好的营商环境。为此，需要探索以政策引导、企业承诺、监管约束为核心的承诺制管理模式。

要做到这一点，就要加快形成一流的“亲”“清”政商关系，强化政府部门担当意识，积极作为、靠前服务，坦荡真诚同企业交往，强化企业市场主体地位，创新行政管理方式，政府明确标准规范并保持政策的连续性和稳定性。

新京报：顺义提出“以优于全市标准持续推进营商环境改革”，如何实现？

霍光峰：要以法治化、国际化、便利化为工作导向，全面落实本市营商环境改革任务。具体来说，要坚持依法行政，依法加强市场监管，维护公平交易和自由竞争秩序；坚持国际标准，在科技、人才、贸易、园区建设等多个领域与国际标准对接；以企业便利为出发点，为企业投资、贸易、生活等方面提供便利服务。我们还提出了22项创新类政策，以优于全市标准持续推进营商环境改革，打造首都营商环境高地。

新京报：总理提出，要力争让群众企业办事像“网购”一样方便，顺义是怎样做的？

霍光峰：为营造更加高效的政务环境，我们正在推进“一照一码”营业执照在各领域互认互通，全面落实开办企业压缩流程和时间要求。建设区级企业开办大厅，企业开办事项“一窗受理”。逐步扩大全程电子化试点范围，实现行政办理人员与企业申请人“零见面”。提高办税效率，实现企业初次申请当日领取发票，对新开办企业免费发放印章。制定全区三级政务服务标准，确保同一事项同等条件无差别办理。完善网上办事大厅功能，提高网上办理覆盖率，让广大市民办事像“网购”一样方便。

新京报：近几年，“抢人才”成了国内城市竞争的焦点之一，顺义如何吸引人才？

霍光峰：我们在全市人才政策基础上，研究出台《顺义区“梧桐工程”人才工作三年行动计划》，争取首都国际人才社区试点。

从去年第四季度开始，我们到东北、西北、西南和北京等四地举办了6场应届生招聘会，一共收到8600多份简历。后来请470多名研究生来到顺义进行复试，最后一共向200多人伸出了“橄榄枝”，并给他们提供到区属国企实习的机会。目前还没到签三方协议的时候，希望最终能争取落下来100多人。我们总的想法就是种好“梧桐树”，聚树成林，让“凤凰”能落下来。

为了最大限度减少企业家的后顾之忧，去年，我们为驻区企业提供了公租房五千多套，进京指标户口100多个，居住证一千多个。

■ 现场

　　市民：办税只要几分钟就解决

“以前有时候问个问题都得排队一小时，现在有了导税服务，办税只需要几分钟就解决了。”近日，在顺义区国地税联合办税服务厅，前来办税的某企业业务人员张先生表示，自从开展“导办分离”，“办税方便了，环境也舒服了”。

“导办分离”，是指单独设立“导税等候区”，承担咨询、取表填单、辅导预审、等候休息、自助办税、互联网办税等功能。

“以前，征税期里窗口非常繁忙，有的人排队很久，到窗口仅仅是问一个问题，不但不方便纳税人，而且秩序也乱。”顺义区国税局工作人员张小堃介绍，为此，服务厅在北京市率先试点“导办分离”，办税效率大大提高，环境秩序也明显改观。

这里的办税区宽敞安静，数十个窗口中只有不到10个有人在办税。张小堃解释，为营造舒适的办税环境，办税区实行无声叫号，办税人也会自然压低说话声音。她说，以前由于排队的人多，加上窗口多叫号声不断，人们说话声自然提高，造成大厅嘈杂，“大家都很躁，影响心情”。

记者看到，在互联网办税区，20台电脑只有两台空闲。张小堃介绍，目前纳税人可以网上办理82项业务，不少办税人被分流到这里自助办理，熟悉办理流程后，这些业务他们以后不必来服务厅也可以网上办理。（记者 沙雪良）