教育部留学服务中心党委副书记程家财今日表示，从改革开放到2016年底，中国认证的留学生数量只占回国留学人员的37%，还有63%的人没有认证，回国照样工作和创业。认证是需要的时候才去认证，如果说单位对他的文凭在这三个方面都有认证，对引进的人才知根知底，就不需要认证。如果说需要认证时候，是留学生自己自愿申请。

中新社记者 廖攀 摄

教育部今日召开新闻发布会，介绍教育部留学服务中心国(境)外学历学位认证服务升级情况。有记者提问，请问国外学历学位认证是否是强制性的要求？

对此，程家财作出解答，他称，国(境)外学历学位认证不是强制性的，是一个自愿的行为。要从它产生的背景来看，国(境)外学历学位认证咨询服务是怎么产生的呢？刚才我介绍了，是从1991年开始的，当时它产生的简单目的是这样的，留学生回国以后就业遇到了问题，他的文凭拿回来以后，国内用人单位不清楚这个文凭相当于我国的什么层次。

他介绍，这主要是由于我们国家的学位制度、教育制度跟其他国家的学位制度、教育制度、学历框架体系不一样。特别是欧洲国家，像法国的文凭种类就好几十种。所以，留学生获得文凭回国找工作，用人单位如何认定这个文凭是学士、硕士还是博士？有些文凭是能看出来是什么层次，有些文凭看不出来。比如说像法国有工程师文凭，而工程师在我国是个职称，这是最初的原因。

他指出，我国加入世贸组织(WTO)以后，承诺我们的高等教育要开放，市场要开放，各个国家，特别是发达国家就要吸引中国的学生去学习，而且中国学生是很多国家留学的最大生源国。这样就出现了一个现象，既有合法的机构，也有非法的机构来中国招生，很多单位都把握不准学校资质，比如这个大学是不是有资质的？是不是合法的？

他进一步指出，2000年以后，我国出国留学人数大幅度增长，出国留学的人员也是良莠不齐。少数留学生出去后，没有完成学业，回来以后没有办法跟家里交待，就买了一个假文凭，这样就出现了文凭的真假问题。所以我们现在文凭认证有三个内容，一是确认它的合法性，颁证的机构有没有资质。二是确认文凭层次与我国学位层次的对应关系。三是确认文凭的真实性。

他表示，给大家一个数据，从改革开放到2016年底，中国出国留学生458.86万，回国的留学生是265.11万人，到留学服务中心认证的有97.8万人。按这个计算，认证的留学生数量只占回国留学人员的37%，也就是说还有63%的人没有认证，回国照样工作和创业。所以这个问题提得特别好，也告诉我们用人单位和留学生，你的认证是需要的时候才去认证，如果说单位对他的文凭在这三个方面都有认证，对引进的人才知根知底，就不需要认证。如果说需要认证时候，是留学生自己自愿申请。