下“绣花功” 啃“硬骨头”

　　燕赵大地 脱贫发力

“只要有信心，黄土变成金！”2012年底，习近平总书记考察河北省阜平县时的殷切嘱托，已在燕赵大地生根、开花、结果。

从阜平出发，河北奋力脱贫攻坚，聚焦深度贫困，下“绣花功”，啃“硬骨头”。阜平变了：贫困人口从2013年底建档立卡时的10万多人，减少至去年的约3万人。河北变了：最近4年全省年均减贫百万余人，贫困发生率从2013年底的9.8%降至去年底的3.8%。如期脱贫，曙光初现。

选准产业，激发动力

承德市丰宁满族自治县，风景如画，却深度贫困。

土城镇榆树沟村人均两亩地，薄薄一层土，全是石砾子。全村290户，大半贫困户。说起过去，村委会主任李国良直摇头：“小麦种不成，棒子、杂豆收成赖，种地基本不落钱。”

2016年春，河北省地矿局扶贫工作组来到榆树沟。调研市场后，工作组设立扶贫产业发展基金，建大棚，种网纹瓜和草莓等。工作组组织力量整理耕地，垫土半米厚，连片400多亩，建瓜果产业园。工作组成员齐春彦说：“种植业风险相对较小，最差也能给村民留下一块好地。”

今年春天，200多个大棚建成。开始想直接给贫困户管护，可他们一没资金，二缺技术。要是头一年抓瞎，接下来更不好干。最后，工作组决定第一年先交给一家专业种植公司统一管理、收购，示范带动，贫困户稳收租金，打工挣钱。

3年前，村民李明环的儿子遭遇车祸，经抢救保住一条命，不能干重活。“孩子他爸正月就去山西打工，我没手艺，出去打工挣的还不够吃。”听说村里要建瓜果扶贫产业园，李明环眉头舒展。从整地起，她就来打工，一天能挣100元。“在家门口打工，挣钱不少，还能回家哄孙子”，她还打起了“小算盘”，一边打工学技术，一边攒钱，明年准备承包两座大棚。如今村里有20多户贫困户像李明环一样在产业园打工，高峰时用工100多人。据测算，等到瓜果扶贫产业园发展稳定后，有地租、承包等收益，村里贫困户人均能增收3900多元。

2015年底，河北核定建档立卡贫困人口310万，其中有劳动能力的占六成多。找到合适的扶贫产业，增强脱贫的内生动力，这是治本之策。

阜平2810户贫困户种香菇，户均每年增收2万元；张北县德胜村等地发展光伏发电，一些村民“晒着太阳”告别贫困；涞水、易县、涞源依托绿水青山，发展生态旅游，3000多户贫困户吃上“旅游饭”……“产业扶贫必须从供给侧发力，优化区域分工与产业布局，实行错位发展，带动农民致富。”河北省委主要负责同志说。

易地搬迁，闯致富路

和谐巷、富强巷……来到丰宁县土城镇张百万村，新建的“百万新村”就是一道风景。新居带小院，小的两居室，大的四居室，宽敞亮堂。卧室里盘着火炕、大灶台，自来水通进家里，洗脸台、马桶等一应俱全。

张百万村的二道沟、杨树沟、张贵庭沟3个自然村地处深山，出村要走河沟里的砂石路，一下大雨就没法过。这次搬迁的70户中有26户贫困户。人均一间房，对贫困户每间房补贴5700元，自筹仅3000元。

二道沟的于凤兰年近六旬，家里有老伴，还有88岁的公爹。房子还没最后定，她已来看了好多回。她在山上住的是土房，吃水要跑一里地去挑。

过去，当地有句民谣：村里没有张百万，只有一群穷光蛋。如今，蜗居深山的村民要搬新家了，安置小区起名“百万新村”。新建的小广场有音响、路灯，“老百姓日子过好了，才有心情跳啊扭啊，现在村里健身的可多咧！”村妇联主任孙桂玲感慨道。

搬下山，怎么办？县里早有准备，村子建起草莓园、药材基地，全年用工最多时达300多人。本村劳力不够用，还得从外边找人。村委会主任张士杰说：“移民新村与产业园配套建设，让贫困户搬得出、稳得住、能增收、能致富。”

从阜平到丰宁，从燕山到太行山，河北实施易地扶贫搬迁，分批启动，压茬推进。截至今年7月，全省共有31个县启动扶贫搬迁。

创新机制，巩固成果

脱贫不易，巩固更难。针对因病因学因灾致贫、没劳力、无技术、缺资金等“软肋”，河北交出了自己的答卷。

丰宁黄旗镇出产的谷子，自古就是贡米。丰宁县元始种植公司看好市场前景，组织农户统一耕种。乐国村贫困户刘德学流转了自家的4亩地，每亩每年租金1000元。他只管种，公司负责收。“过去种谷子，一年最多收入500元。”

元始公司推行两种制度，一种是农民以人工、土地入股，公司提供种子和有机肥等，收益二八分，农民得大头。还有一种是固定收益制，不定产量，每亩每年租金1000元。第二种最受欢迎，目前已签约农户1000多户，八成是贫困户。仅去年一年，公司给农民支付400多万元。

和刘德学一样，三道营村的孙喜臣在奶牛场当起了“三金农民”。去年，老孙把7亩地流转给旭缘养殖公司，每年可收租金5600元；他用名下的财政扶贫资金入股，连续分红三年；同时到公司打工，每月薪金3000元。

这是丰宁县扶贫开发的“政银企+贫困户”模式之一。据介绍，扶贫资金不直接分给个人，而是以贫困户名义入股，建设“扶贫牧场”，企业每年给贫困户分红1000元，收益稳定。今年8月，孙喜臣又领到分红1000元，问他3年以后股金怎么办，他笑言：“继续入股，接着分红！”

另一种模式是，政府提供保证金，企业以资产抵押，贫困户联合从银行贷款入股“扶贫牧场”，每年给贫困户分红2500元。去年，这种模式带动全县1149户贫困户脱贫。

河北探索“政银企户保”金融扶贫模式，通过政府搭台、银行参与、保险兜底，有效解决资金短缺的难题。截至今年6月底，全省发展扶贫股份合作组织8400多家，带动46万余户贫困户脱贫。

瞄准重点啃“硬骨头”。今年3月，河北把张家口、承德、坝上地区和深山区的10个深度贫困县206个深度贫困村作为脱贫攻坚重点，各级党政机关和经济强县等，分别与贫困县、贫困村和贫困户一一结对帮扶，补齐短板中的短板，小康路上不落一个！   （记者  徐运平  张志锋）