广西推进政务审批智能化，“秒批”群众申请

　　网上政府 24小时不打烊

10月21日，星期六，罗祖鑫在网上登录“广西住房和城乡建设厅智能审批和监管一体化信息系统”，申请注销注册三类人员安全生产许可证，没想到申请刚提交，“同意”——审批结果就出来了。虽是周末，罗祖鑫的申请丝毫没有受到影响。

近年来，为方便群众办事，减少审批难、办事难，国家大力推动行政审批改革，加快推进“互联网+政务服务”，“足不出户、网上办理”正一步步成为现实。在此基础上，广西进一步主动作为，在全国率先推进智能审批和审管信息系统一体化，由电脑审批取代传统的人工审批模式，打造24小时“不打烊”的网上政府。任何时候，群众有需求，政府有回应，罗祖鑫的经历成为广西网络政务创新的生动样本。

打通数据壁垒，共有10多项行政审批事项提供了智能审批和智能监管应用

政府24小时“不打烊”，得益于智能审批的运用，而政务审批智能化的第一步则是信息标准化、统一化。

“早在2007年、2008年，广西壮族自治区即要求区市县三级采用统一格式、统一标准录入电子信息。这为后来的政务审批智能化奠定了基础。”广西政务服务监督管理办公室主任王西冀介绍，广西出台的《党政机关电子公文传输交换规范》成为全国第一个省级党政机关电子公文传输交换标准。

从2012年开始，广西相继成立自治区一级的电子政务内网建设与协调领导小组、党委网络安全和信息化领导小组，2016年又建立了广西电子政务外网联席会议制度，负责统筹协调全区电子政务外网和资源整合利用工作。

“目前，广西真正实现了‘电脑审批’，而非‘电子表格、人工审批’。”王西冀说，以信息共享和业务协同为基础，广西已建成自治区政府电子政务数据交换与共享平台，打通了数据壁垒。自治区以厅级部门为单位，先打通系统内部，如广西环保厅，自上而下在自治区、市、县三级建立起环保系统垂直化数据库，系统内开放式共享。对于不同系统的数据库，则由自治区办公厅牵头，实现条块互通。建立政务内网、外网数据交换平台，部门与部门数据共享，地方与中央垂直部门数据共享。“这不仅要打破省内各部门间的数据壁垒，还涉及国家层面的数据协调。比如，食药监局的数据需要国家食药监总局数据系统开放部分权限，我们获得了国家食药监总局的支持和推动，实现了部分数据共享。”王西冀说。

从2017年8月，住房和城乡建设厅、林业厅和食品药品监管局等开始试行审批智能化和审管一体化，10月起全区正式运行。按照4种不同类型：互动许可型智能审批、无申请自动许可型智能审批、带前置许可型智能审批、信息共享和业务协同许可型智能审批，广西全区共有10多项行政审批事项提供了智能审批和智能监管应用。

变“前置许可”为“事后审查”，24小时全天候服务，更大地激发了市场活力

传统的行政审批，层层上报，效率低下，很多时候，办理事件并不复杂，办理程序才是拖延时间的“罪魁祸首”。

推行智能审批和审管一体化后，广西将行政审批系统接入电子监察系统，行政审批过程是否合法合规将由电子监察全程、全覆盖。每项事情的办理工作重点由“前置许可”变为“事后审查”。

审批模式的变革，倒逼行政审批流程再造，优化了权力运行流程。目前，自治区本级43个部门（单位）2400多项行政权力运行流程优化再造，承诺办理时限提速62%，申请材料减少了750项，办事流程更清、环节更少、时间更短。比如，在广西防城港，市工商部门发放的营业执照印有“一照通”二维码，扫描进入“一照通”平台，即可查询已办理的证照及其他信息。一张营业执照整合了34项行政审批事项，从而实现“一照通行”。

广西壮族自治区政府副主席蓝天立表示，审批智能化和审管一体化将作为广西今后推进行政审批制度改革的重点，与正在建设的网上办事“一张网”对接，形成全区一体化网上政务服务平台体系。今后企业和群众通过自治区政府门户网站上的“一张网”统一入口，提交相关材料后，审批智能化信息系统立即会自动给出电子化审批结果，可即时打印具有二维码的审批结果通知书，实现群众办事“零跑腿”和政府办事“365天×24小时”不间断全天候服务，营造了优良的政务服务环境，更大地激发了市场活力和社会创造力。

以后驾驶证、社保卡等证件都实现电子化，需要时拿出手机刷一下即可

智能审批带来哪些变化？这一点，广西的长途客运司机最有发言权。曾经，长途客运、运输经常涉及超限、超载运输许可等事项审批，审批虽不收费，但因路途、时间等成本问题，很多司机无法亲自到窗口办理，由此衍生出一批专业“黄牛”。现在通过运管部门的审批系统即可网上申请，一旦获得许可的车辆进入广西境内的高速公路，车辆信息即被电子监控扫描入网。通过信息自动识别，第一时间即可验证该车是否符合申请报批时提供的信息。

“不用排队、不用看脸色，只要通过电脑或手机就可以随时随地上网申报，即报即批，老百姓只需要备齐所需的电子材料，审批结果都一样。”王西冀介绍，截至10月25日，通过智能审批“秒批”群众申请的事项已达1247件。“这种审批模式更有利于诚信社会建设。一旦查出被审批人伪造证明等失信行为，可能会被列入黑名单。”

广西壮族自治区政务服务监督管理办公室副巡视员杨俭介绍，未来广西将全力打造智能化社会。“例如，驾驶证、行车证、社保卡等证件都实现电子化，存放在移动端个人电子证照夹，需要证件时拿出手机刷一下，方便省事儿！再往后发展到真正的无纸化生活，只需报上身份证号，即可读取个人办理过的所有证件及审批事项，再也不用担心证件丢失了。”（记者 庞革平 马 原）