原标题  上海 一线磨砺选良将（人民眼·干部选拔培养）

上海外滩一景。王 冈摄

“什么？已经有2000多跟帖了？”听到电话里报出的数字，管小军脑袋嗡的一下。

上一秒，刚从电视里看到川沙新镇一居民区两幢住宅楼，楼顶碰一起成了“楼亲亲”；下一秒，就接到媒体记者的电话。

撂下才吃一半的饭，管小军定了定神，随即起身，疾步走出门外。他边走边打电话，让镇委办公室通知相关人员开会。究竟发生了什么？问题严重到什么程度？楼里还能住人吗？他必须迅速了解情况。

这事发生在2014年11月23日中午。

前一日，心圆西苑小区17号楼顶楼居民在阳台上晾衣服时，发现17号楼与18号楼的楼顶檐口竟然“亲”到了一起，原本两幢楼之间留有十几厘米的缝隙，现在成了“A”字形。

一时间舆情汹涌，居民们筹划着集体上访，要求政府给说法——一场群体性事件一触即发。

彼时，管小军任浦东新区川沙新镇党委书记仅五个月，突如其来的“楼亲亲”事件，像是特意要考验这位区里来的干部。

1971年出生的管小军，从上海交通大学硕士毕业后进入上海市发改委工作，不到40岁就当上了浦东新区发改委主任，职场一路顺畅。没想到，2014年6月，一纸任命，管小军被调到乡镇，一脚插到基层。工资关系、人事关系等都跟了下去，能不能升上来，要看在基层干得怎么样。

这一切，缘于一场年轻干部大调研。

2013年，上海将“加快在实践中培养选拔年轻干部”列为市委“一号课题”，分两批选派20个调研组，深入区县、机关、中央在沪单位、市属企业、高校、科研院所等180多家单位，进行年轻干部大调研，发现和培养了一批年轻干部，建立了来自基层一线的党政领导人才培养链。一大批有基层领导经验和实践开拓能力的年轻干部，成为上海改革发展主战场上的排头兵。

就这样，从区发改委主任到镇党委书记，管小军的职场路径突然拐了个弯儿……

给年轻干部“画像”

“调研中发现，不少干部对机关事务驾轻就熟，但缺乏解决基层难题的实践能力”

今年年初，上海各区政府换届陆续完成，产生了4名70后区长。上海16个区的区委书记中，有一半以上为65后。这些领导干部起步基层，都有在镇街、企业一线工作的经历。

上海市委组织部数据显示，2013年至2016年底，上海市共提拔各类年轻干部412人。全市市管干部中年龄在55岁以上的比例，从2013年的50.6%下降到目前的38.1%。本次换届后，党政班子平均年龄为47.6岁，党委班子比上一届下降2.9岁，政府班子比上一届下降2.7岁。

这个变化要从2012年底说起，当时一份调研报告摆到了上海市主要领导案头。

这份报告显示，上海1900余名市管干部，平均年龄53.4岁，55岁以上的占50.6%，市管正职领导干部45岁以下的仅占3.6%。这意味着，5年内将有一半以上的市管干部退岗与退休，如果后续培养接不上，上海干部队伍将面临青黄不接的困境。

当时，上海正步入转型发展阵痛期，经济增速连续4年低于全国平均水平。2012年上半年的经济增速甚至低于全国平均数0.6个百分点，在各省区市中垫底。

转型升级过程艰难。诸多改革叠加，困难挑战不断，上海急需一支敏于改革、敢于改革、善于改革的干部队伍，拓宽发现优秀干部的视野和渠道。

“市委研究发现，打破传统意义上的部门界限和领域归属，跨部门、跨领域，跨中央单位与地方单位鸿沟，消除党政机关、事业单位与企业干部选拔差异，在更大的平台上发现和培养干部，不失为一条可行的路径。”上海市委组织部副部长郑健麟说。

一场面向基层、面向实践、面向群众的年轻干部大调研应时而生。

“年轻干部大调研并不是对干部提任考察，也不是换届考察，就是为年轻干部‘画像’。”上海市人大财经委主任委员潘志纯回忆说。在大调研中，他先后担任市垂直管理单位调研组、市政法系统调研组组长。

怎样为年轻干部“画像”？上海市委给出基本方案：

各单位党委酝酿提出推荐优秀年轻干部人选名单；开展面上个别访谈和召开座谈会；深入人选所在单位进行实地了解；汇总调研情况，形成综合报告和优秀年轻干部名单。

“我们约谈的面很广，了解一个干部，要和几十个人谈话，包括调研对象的领导、同事、对口合作单位人员、所服务的企业员工。”参加调研工作的上海市委组织部干部陈波说。

2013年7月至2014年1月，陈波脱产做调研，先后在28家单位驻点，为近百名年轻干部“画像”。

“几乎每个单位都要蹲点一周时间。”陈波回忆。调研组一般提前半天通知面谈对象，10个人，两人一组，5个小组轮番上阵，问题一个接着一个，有的干部被问得额头冒汗——

工作中有什么失败的案例和教训？如果论资排辈没有提拔到你，你怎么看？……面对面交谈，年轻干部的表达能力、逻辑思维、气质风度等，尽收调研组眼底。

每位被调研的干部都有一本厚厚的“调研档案”，详述干部个性、工作风格和优缺点，力争让组织部门通过材料就能基本了解他适合做什么、能做什么。

大调研挖掘出了一批人才，也发现了年轻干部队伍的“硬伤”——缺乏基层工作经验。

“调研中发现，不少干部对机关事务驾轻就熟，但缺乏解决基层难题的实践能力。有些干部思考问题过于理想化，有些则太多官气，‘口气比力气大’。”陈波说。

2013年至2014年，年轻干部大调研共提出了“三个一批”建议名单1122人，包括“近期提拔任用一批”“交流轮岗一批”“分类培养培训一批”。无论哪一批干部被提拔任用，都有一条硬杠杠——要有基层工作经历。