新华网济南６月２４日电 题：“百变神医”频频“霸屏” “刘洪滨”们身后有什么“黑偏方”？
新华社“中国网事”记者 王阳 王烁 宓盈婷
近日，“神医”刘洪斌（或作刘洪滨）火了。
据统计，三年间，这位银发老人曾以九个不同身份，频繁现身电视银屏，以资深老专家角色推销不同“药品”。有网友戏称她为“著名表演专家”。
这些“百变神医”到底什么身份？怎么能推销药品？相关节目为何频频“霸屏”？“中国网事”记者进行了调查。
“百变神医”何许人也？
２０１４年到２０１７年，刘洪斌（滨）轮番扮演祖传苗医传人、北大专家、养生保健专家、祖传老中医、蒙医第五代传人等，活跃在一些地方卫视的各类养生节目中，先后推销过苗仙咳喘方、天山雪莲、苗家活骨方、蒙药心脑方等９种药品和保健品。她究竟是谁？
近日，北京大学、吉林省人民医院和首都医科大学附属北京地坛医院等均表示：刘洪斌（滨）查无此人。记者在国家卫计委网站执业医师查询系统中，也未查到名为刘洪斌（滨）的人。
２３日，广电总局发布通知，“苗医鲜药·苗仙咳喘方”等广告超时，还存在以节目形态变相发布或以电视购物短片广告形式播出，夸张、夸大宣传，以医生、专家、患者、公众人物等形象作疗效证明等违规问题，要求各级广播电视播出机构须立即停止播出上述广告。
记者调查发现，与刘洪斌（滨）类似的“专家”十分活跃，在各个电视台频繁露脸。这些“专家”出现在不同电视台、不同节目中，“同人不同名”“同名不同职务”是共同特征。
这类节目现场，“神医”推销“包治百病的神药”，“饱受折磨的患者”现身说法，还有“拨打热线电话享受部分免费名额”等促销手段。其实，很多所谓“神医”其实是普通群众演员。
“刘洪斌”们怎能推销药品？
记者发现，刘洪斌（滨）等推销的所谓“药物”，大多打着传统中药的旗号。而在网上，这些“药物”差评连连，且多半已经被药监部门定性为假药。据媒体报道，这些“医药产品”曾屡上黑名单，被河南、安徽、河北等地食药监局多次查处。
例如，２０１５年８月，济南市工商行政管理局市中分局曾对“苗医鲜药（消喘膏）”药品广告进行处罚，原因为“画面出现专家刘老师形象介绍苗仙咳喘方的功效，４分４６秒后出现多位患者形象演示使用苗仙咳喘方后的效果”等内容违规。
“她（刘洪斌）提到雪莲治百病，简直是无稽之谈。”河南省人民医院中医科副主任医师杨强表示，没有哪种中药可以包治百病，天山雪莲只是中药的一种成分，要和其他药物配合，才能对某些疾病有较好的治疗效果。
不少医药界业内人士表示，真正的临床大夫，平时工作已接近饱和，基本没有时间参加此类节目的录制。而“刘洪斌”们靠着貌似专家的形象，不错的口才，加上“不输给一般演员的‘背台词’功力”，得以大行其道。通过相关节目（有些节目涉嫌企业赞助行为），“神医”们获得报酬，涉事企业“卖药”获利，而消费者乃至病患却在为名不副实甚至有害无益的假药、假保健品买单。
“刘洪斌（滨）绝不是个案……目前，仍有一些‘老神医’在一些电视台的虚假广告节目里充当主角……根本原因还在一个‘利’字。”杨强表示，相关制假企业舍得花费不菲的广告费，并通过网络推广，可见其制假利润多么巨大。
《中华人民共和国广告法》等法规，对于广告主、广告经营者、发布者以及代言人等，有较为细致的规定。如《广告法》第十六条规定，医疗、药品、医疗器械广告不得含有下列内容，比如，表示功效、安全性的断言或者保证；说明治愈率或者有效率；利用广告代言人作推荐、证明，等等。
２０１６年８月，国家新闻出版广电总局发布《关于进一步加强医疗养生类节目和医药广告播出管理的通知》，专门针对养生类节目乱象。可记者发现，很多医疗医药或保健品推销广告，打着养生节目的幌子，大大超出有关法规允许的范围，可以说是“知法犯法”。
《广告法》为何管不住频频霸屏的“神医”们？
记者发现，目前，已有多家电视台因药品食品混淆宣传，保健食品宣传医疗效果等被处罚。不少广告学、法学专家认为，除了扮演“神医”的演员，生产企业、广告公司、影视制作公司、播出机构等，也是“神医”泛滥的主要责任方。
中国人民大学现代广告研究中心主任王菲介绍，“神医”广告中演员扮演专家，肯定是造假；如果药品本身是假药，就是涉嫌诈骗。
中国传媒大学广告学院副院长钟以谦认为，《广告法》规定，电视台等需要核实广告内容。“有时广告公司或影视制作公司出具一些虚假证明或行业批文，电视台缺乏相应的鉴别能力。”
北师大新闻传播学院执行院长喻国明表示，广告在播出前需要获得工商管理部门的许可，要留底备案。但可能存在一种情况：广告主报备时用的是一个版本的片子，实际播出时可能换成了另一个版本。
这些问题，反映了广告商业生态的畸形。
中国消费者协会副会长、中国人民大学法学院教授刘俊海则表示，类似事件不是个案，已成为《广告法》等法规“落地”的一个难题。
不少专家认为，最主要问题不是无法可依，而是执法不严，甚至是不作为。北大新闻传播学院广告系主任陈刚表示，“神医”事件屡禁不止说明监管不到位，医疗广告播出的审批流程仍需加强落实和监管。
刘俊海建议，除了强化行政执法，更应协同治理。如对广告主、广告经营者、广告发布者及代言人等建立黑名单，将相关涉事企业列入异常经营名录；而对相关的电视台等广告部门负责人，可采取更为严格的举措。
