原标题 国务院督查首次“瞄准”重点领域风险

再过二十天左右，国务院将派出督查组，分赴各地实地督查。

这已是本届政府开展的第四次大督查，跟以往一样，今年的大督查也遵循着“先发布通知，后派调查组”的惯例，这中间有一个多月的时间给各地区和各部门“自查”。

据国务院5月底的通知，今年的大督查将聚焦五个方面：推进供给侧结构性改革、适度扩大总需求、推动新旧动能转换、保障和改善民生和防范重点领域风险。

记者注意到，每年的督查重点各有不同，但诸如“惠民生”等项目则是历次大督查的“保留项目”，尤为值得关注的是，今年的督查首次将“防范重点领域风险”纳入督查重点。

作为本届政府开展的最后一次督查，此次督查将向哪些方面发力？督查之后的激励和问责机制将如何进一步制度化？上述问题仍然值得进一步关注。

【重点】

四次督查均聚焦“惠民生”

5月底，国务院正式发布开展第四次大督查的通知，时间较去年督查通知发布的时间提前了近3个月。

通知指出，目前，一些地方、一些方面，仍然存在工作不落实、政策不落地、改革不深入、进展不平衡的现象，仍有一些干部庸政懒政怠政不作为，影响政策效力和改革红利持续释放。

督查是抓落实、促发展的“利器”，通知要求，围绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的任务要求，切实发挥督查“利器”的作用。

7月中旬，国务院将派出督查组，对重要经济指标排名靠后、重点工作任务进度滞后、有关问题相对集中的部分地区进行实地督查。

记者梳理本届政府四次督查的重点内容可以看出，每次督查的重点都有所不同，不过，有些事项每次都在督查之列。

国家行政学院政治学部副主任、教授孙晓莉对记者表示，稳增长，调结构，促改革，惠民生等是四次大督查都涉及到的重点内容。

中国人民大学副校长、国家发展与战略研究院执行院长刘元春表示，稳增长中有很多工程项目的落实情况，比如从2014年三季度就出台稳增长系列项目包，这些项目是分期限的，到底落实如何需要动态监测；促改革中最重要的是供给侧机构性改革，今年扩容将农业供给侧结构性改革、房地产问题都纳入进来，之后会有很多新项目和内容举措需要进行督查，来强化改革落实的情况，防止改革出现“最后一公里”的现象。惠民生也是一样，比如精准扶贫的问题，到2020年这一期间都需要进行持续性的监测和督查。所以这些核心的内容都会持续在督查的范围中。

作为本届政府最后一次督查，此次督查除了督查改革、民生等重要问题之外，记者注意到，防范重点领域风险首次成为督查重点。

防范重点领域风险是今年督查五方面重点内容的最后一项，具体涉及多个方面，包括防范化解不良资产风险，稳妥推进地方政府存量债务置换，防范、处置和打击非法集资情况，开展互联网金融风险专项整治等情况，规范企业走出去投资经营行为等情况。

刘元春表示，中央越来越重视防控风险隐患，去年7月，中央政治局会议提出，要防范和化解金融风险隐患、抑制资产泡沫，从去年三四季度到今年上半年，金融领域整顿成为核心，尤其是债务风险等问题。因此，把防范重点领域风险纳入大督查范围内，增强监管的力度，强化政策落地的力度，这是必然的。“这是进一步工作的重点，中国经济发展到目前阶段必须迈过金融风险和监管改革的坎。”