最高法

　　首批行政审判十大案例发布

　　去年全国行政案件数上升一成

最高人民法院今天召开新闻通气会，发布第一批最高法行政审判十大典型案例。最高法行政庭副庭长王振宇介绍，这十大典型案例全部选自2016年度最高法办理的案件，这种做法尚属首次。

王振宇介绍，2016年，全国各级法院共受理一审、二审和再审行政案件331549件，同比上升10.6%。从案件类型分布看，涉及民生的行政案件占比较高，仅劳动和社会保障、征收、房屋登记、土地、林业、治安、户籍管理等领域涉民生的行政案件就超过了10万件。从裁判结果来看，全国各级法院审结一审行政案件225020件，其中行政机关败诉的案件共计32895件，败诉率为14.62%，同比上升0.84个百分点。

在林建国诉山东省济南市住房保障和房产管理局一案中，因考虑到当事人肢体重度残疾，行走存在严重障碍，最高法决定提审并赴当地开庭，表明了最高法重视残疾人群体基本权益保障的态度。王振宇表示，该案涉及廉租房实物配租权益的保障，此类案件从对行政行为的司法审查视角看，反映出司法不仅监督传统行政理念之下的行政处罚、行政许可、行政征收等行为，而且越来越重视对服务行政、给付行政这些涉及现代法治进步背景下的新型行政行为的监督。

张道文、陶仁诉四川省简阳市人民政府侵犯客运人力三轮车经营权一案也是由最高法提审的案件。本案中，简阳市副市长出庭应诉，明确表示坚持依法行政，尊重法院裁判。本案运用法律关于“情势”判决的规定，既对被诉行政行为的合法性进行了审查和确认，也注意到了业已形成的社会公共利益，确保了公共利益和个人利益的平衡，使一起近20年的行政纠纷得以彻底化解。

在杨吉全诉山东省人民政府行政复议一案中，杨吉全不服山东省青岛市市南区法律援助中心作出的不予法律援助的决定，连续申请了三级行政复议，并向最高法申请再审，被最高法裁定予以驳回。王振宇表示，在此案中，杨吉全在提起行政诉讼之前，连续申请了三级行政复议，一再违反一级行政复议制度，其后再行起诉明显具有任性恣意色彩。对于这样的无理缠诉，人民法院经过甄别后，可以不予立案，或者在立案之后裁定驳回起诉，以避免当事人不当行使诉权。

王振宇表示，新行政诉讼法和人民法院立案登记制改革实施以来，“立案难”的问题已经得到了明显的缓解。但也有个别当事人不当行使诉权，最高法正在就此进行调研，并尽快出台司法政策，进一步规范诉权行使，巩固立案登记制成果。

据了解，从2014年开始，最高法先后向社会发布了征收拆迁、信息公开、环境保护、行政不作为、经济行政等领域的60个典型案例，收到了良好的法律效果和社会效果，而这次公布的案例是最高法首次发布本院审理的典型案例，有助于在行政审判、行政执法乃至社会公众行为规范方面发挥更好的示范引导作用。（徐隽）