中国国家统计局20日发布数据显示，中国2016年全年出生人口1786万人，比2015年多增131万人。对比2015年全年出生人口比2014年减少32万人的态势，中国新生儿减少态势得到扭转。

资料图 在新生儿保温箱内的四胞胎姐妹十分可爱，萌化人心。(拼版图片) 胡静 摄

快速老龄化，劳动年龄人口下滑不止，民众整体生育意愿不高是当前中国人口问题面临的新形势。

2015年是单独二孩政策在全国逐步实施的第二年，原本预期将会是出生人口增长的高峰年的新生儿数却同比下降。不过在全面二孩政策元年，新出生人口数量再度回归增长态势。

“全面二孩政策确实起到了一些作用。”中国社会科学院社会发展研究所所长张翼对中新社记者说，此前不论是政府部门还是学界都预测2016年的出生人口要上升，与实施全面二孩政策有一定关系。

中国经济体制改革研究会副会长、人口学者陈剑亦持相似观点。他认为，全面二孩政策的效果确实在2016年出生人口增长上有所显现，但增长幅度其实并不大。

在陈剑看来，尽管全面二孩政策确实收到效果，但中国当前的实际生育率在全球范围来讲是处在低谷的，生育率下滑的事实仅靠放开全面二孩是难以扭转的。

张翼解释称，生育政策的放开空间实际上对农村居民较小，而对城市居民较大，但鉴于当前物价变化趋势向上，新生儿抚养成本抬高，尤其是房价攀升，叠加中国经济下行态势对人们收入的影响，致使大多数人的生育观念改变，“变成了不太敢生。”

张翼强调，若中国生育率长期低下将带来三大负面影响：一是未来劳动力短缺；二是造成未来消费增长乏力，特别是与儿童相关消费；三是导致人口结构变化，老龄化人口上升，给低生育率时期出生的一代加重负担。

张翼表示，在中国人生育观念变化的背景下，要使出生率回升，可能光放开全面二孩政策还不够。“如果2017年，出生的宝宝数量仍然没有显著提高的话，那可能就要考虑全面放开生育了。”

他强调，从国际经验来看，控制生育政策有好抓手，但鼓励生育政策却见效难，中国应把握生育政策调整机遇，研究实际国情，未来可全面放开生育，刺激鼓励生育。(夏宾)