制图/高岳　　

开栏语

2017年1月17日,往后再数11天,就是新春佳节。尽管雾霾天气时有光顾,但遮不住日渐浓厚的节日氛围。这11天里,人们忙着除旧布新,也在忙碌之余谈论着属于这个时间段、跟老百姓生活息息相关的热门话题,比如返乡路上的安全、年夜饭食材的安全、烟花爆竹的安全等等。平平安安过大年,是老百姓心底最大的愿望。

19辆车发生碰撞交通事故,其中7辆车着火,造成6人死亡、16人受伤。

据广东省清远市公安局发布的通报,1月14日,今年春运开始第二天,在广东省清连高速上发生一起交通事故,一辆重型半挂牵引车(水泥罐车)碰撞前方车辆,造成多车连环相撞的交通事故。

春运开始前,针对今年客流物流双增长的趋势,公安部交通管理局分析了近五年春运的道路交通事故特点,发出春运期间交通形势安全预警。

《法制日报》记者梳理公开报道发现,公安部交通管理局发出预警以来,全国至少发生4起造成人员死亡的交通事故。

对此,权威专家在接受《法制日报》记者采访时表示,在道路交通安全法框架下,要减少交通事故的发生,有关各方必须依法、依规参与道路交通,同时应该强调事前全面充分的宣传、事中严格的监督管理、事后具有实效性的惩处措施。

群死群伤事故易发多发

蜿蜒的高速公路上,几辆破损严重的汽车散乱地停放着,有的车身变形,有的车前轮被撞掉,有的车后盖被撞开,不远处,一股黑色的烟柱直冲天空,事故现场一片狼藉。

这是媒体刊发的清连高速交通事故现场图片所能看到的景象。

1月14日9时29分,广东境内清连高速北行往湖南方向阳山路段,一辆重型半挂牵引车碰撞前方车辆引发共19车碰撞交通事故,导致其中7辆车着火。

根据公开消息梳理,当日上午,清连高速北上方向先是发生轻微交通事故,清远交警高速三大队到场处理,北上路段留一慢车道通行。

在事故处理过程中,一辆重型半挂牵引车,连续碰撞正在缓慢通行该路段车辆。

据清远市公安局通报,事故造成6人死亡(5男1女)、16人受伤,其中5人留院观察,情况稳定,无生命危险,其余11人经治疗后出院。

目前,引发连环相撞事故的重型半挂牵引车司机已被公安机关控制。事故原因正在进一步调查中。

广东省清连高速公路由于海拔高、弯道多、高架桥路段多,有资深驾车人士认为是广东最危险的高速公路。

事故发生前一日,也就是1月13日,2017年春运开始。春运是一年中公路客货流量最集中、人员流动最频繁的时期,也是道路交通事故的易发、高发期。

为此,公安部交通管理局分析了近五年春运道路交通事故特点,对2017年春运交通安全形势进行了研判,并发出交通安全预警。

分析表明,近五年春运期间,一次死亡3人以上事故年均发生107起,明显高于其他时段,群死群伤事故易发多发。

中国人民大学法学院教授、比较行政法研究所所长杨建顺告诉《法制日报》记者,公安部交通管理局发布交通形势安全预警,对于提高道路交通安全,有相当作用。

交通运输部管理干部学院培训科研总督导张柱庭向《法制日报》记者表示,发布交通形势安全预警有助于提高道路交通安全,“提前把出行的集中时间段、出行路况公布出来,供大家选择”。

县乡公路事故死亡人数占33%

虽有公安部交通管理局发出交通安全预警,但交通事故仍时有发生。

1月10日4时50分,河南省南阳市镇平县发生一起1人死亡交通事故。一辆黑色轿车连续撞击3辆三轮摩托车和两辆轿车,造成一人当场死亡,5辆车不同程度受损,肇事驾驶人驾车逃逸。

同日,山东省德州市运河开发区发生一起1人死亡交通事故。经民警现场勘查:刘某驾驶重型半挂牵引车沿运河大道由北向南行驶时,其车与前方李某某骑行的自行车接触碰撞,致使李某某当场死亡。

次日,天津市宝坻区发生一起交通事故,致1死11伤。据目击者介绍,一辆农用四轮车和一辆厢式货车发生事故,此时一辆大客车驶来,为躲避事故车,大客车急打弯发生侧翻。目前事故已致1死11伤,伤者均为大巴车乘客。事发路段路面很宽,平时车速都很快。

1月14日,清连高速上发生6人死亡16人受伤交通事故。

记者梳理公开报道发现,公安部交通管理局发出预警以来,全国至少已经发生4起造成人员死亡的交通事故。

据相关部门预测,2017年春运期间,全国道路旅客运输量将达25.2亿人次,比去年春运增长1.0%。影响交通安全的多重不利因素叠加,道路交通安全面临严峻挑战。

近5年的春运事故分析为严峻挑战作出了注脚。

近五年春运事故分析显示,公路货运车辆肇事死亡人数占总数的19%,远远高于货车占机动车总量7.4%的比例。

交通管理部门分析,其原因在于,近五年全国物流快递业务量呈逐年剧增趋势,每年同比增加45%以上,春节前后群众大量采购过节年货,也将导致物流快递业务量的激增。

张柱庭认为,我国的货运车辆技术水平比较低,不符合国标的车辆占比很高,不合格的货车“带病上路”,本身就是交通隐患；再者是违规装载,经过治理之后,实践中仍存在超载现象；最后,驾驶人违规行驶容易导致交通事故。

天津公安警官职业学院教授王永明此前对《法制日报》记者说,从实践来看,大客车和大货车导致的高速公路恶性交通事故偏多,主要与驾驶员忽视行驶安全有紧密关系。

此外,近五年春运事故分析显示,县乡公路事故死亡人数占总数的33%,且所占比例逐年上升。

交通管理部门表示,春节前后,农村地区人流、车流剧增,节前小微型面包车、摩托车集中返乡,春节期间赶集庙会、走亲访友等出行较多,交通安全隐患尤为突出。

张柱庭认为,就农村交通来说,比较突出的问题是农村道路等级低,车辆装备水平比较低,驾驶员水平不高,再加上监管盲点,导致交通安全隐患。

杨建顺表示,根据数据来看,农村道路、县乡道路等,的确是目前我国道路交通管理领域的一个薄弱环节。

每个公民都应遵守道交法

截至2016年年底,全国机动车保有量达2.9亿辆,其中汽车1.94亿辆；机动车驾驶人3.6亿人,其中汽车驾驶人超过3.1亿人。

这是公安部交通管理局近日发布的统计数据。

在1.94亿辆汽车保有量中,以个人名义登记的小型载客汽车(私家车)达到1.46亿辆,占小型载客汽车的92.60%。与2015年相比,私家车增加2208万辆,增长15.08%。

数据显示,全国平均每百户家庭拥有36辆私家车。

机动车及驾驶人数量迅速增长,给人们生产生活带来便捷的同时,也带来不容忽视的安全隐患。

2016年年底,全国人大常委会听取道路交通安全法执法检查报告,其中指出,2004年至2015年,全国道路交通事故从51.8万起下降到18.8万起,死亡人数从10.7万人下降到5.8万人。

报告认为,总体上说,道路交通安全法得到了较好的贯彻实施,道路交通安全管理水平和执法能力基本适应道路交通快速发展的形势。

但报告也指出,违法生产、销售和使用的车辆大量存在,部分道路及安全设施建设管理滞后,机动车驾驶人违法违规现象普遍,“贯彻实施好道路交通安全法需要各有关部门共同努力”。

“我们的社会已进入汽车时代,可交通参与者的思维还停留在非机动车时代。”中国人民公安大学交通管理工程系副教授李蕊公开表示。

那么,在汽车时代,我们应该怎么做才能够减少交通事故的发生,确保春运期间的交通安全?

杨建顺认为,道路交通安全法已经确立了人人需要自觉遵守的交通准则,现在的问题是如何确保道路交通安全法规范的实效性。

“尽管道路交通安全法已有相应规定,确保春运交通安全,执法部门必须对交通违法行为严惩不贷,同时确保执法的统一性和广覆盖性,对交通违法者施以教育和惩处措施,不能让交通违法驾驶人产生侥幸心理。”杨建顺说。

“有关各方必须依法、依规参与道路交通,同时应该强调事前政策引导和宣传、事中对驾驶人严格规制、事后依法严查交通违法行为。”杨建顺告诉《法制日报》记者,同时,政府需要加大交通运力供给,在出行方式的价值取向上引导大家充分利用公共交通。

张柱庭对《法制日报》记者说,要确保春运期间的交通安全,首先是引导公众理性出行,所有的出行都应该是有效交通、必要交通,不是必要的出行能减少就减少；其次,参与交通的各方要各司其职,交通运输企业或驾驶人必须保证车辆安全,驾驶人必须提高安全意识和警惕性；最后,监管机关应该加大监管力度。（ 陈磊 实习生 陈佳韵）