新华网长沙１月１１日新媒体专电 题：是仪器“山寨”，还是监管“糊涂”？——湖南益阳交警“山寨”测速仪事件调查

新华社“中国网事”记者周勉

近日，湖南省益阳市公安局交警支队被曝涉嫌使用“山寨”测速仪执法一事引发公众关注。测速仪是否“山寨”？如何采购的？记者对此进行了跟踪调查。记者在益阳市现场了解到，当地已组成调查组着手进行调查，结果将尽快公布。

交警：为图省事忽视伪造的仪器铭牌

一条消息牵动了网民的关注：湖南省益阳市一市民因开车超速被罚扣分。随后司机在诉讼过程中发现给自己留下超速记录的这台仪器是“山寨”产品，仪器上注明的生产厂家根本从未生产、销售过该雷达测速仪，也未与益阳交警有过业务往来。

“这部测速仪是组装机。”益阳市交警支队支队长蔡卫红向记者介绍，整套仪器包括十多个部件，都是由正规厂家生产。包括核心部件俄罗斯生产的ＲＡＰＩＥＲ　ＩＩＢ雷达和台湾凌华生产的工控机、联想的笔记本电脑等。

按照相关规定，测速仪的验收和年检只需要对雷达进行检测即可。但由于雷达原有的铭牌因组装结构问题被遮挡，每次年检时都必须将其拆卸下来，才能在填写检测报告书时查看其编号型号。“在这种情况下，我们便向经销商刘有文提出能不能想个不用拆卸的办法。”蔡卫红说。

刘有文在接受警方询问时表示，自己因此依照雷达的原有铭牌伪造了一个铭牌，并擅自将“无锡市恒通智能交通设施有限公司”填入“生产厂家”一栏，作为整套仪器的生产商。而实际上，该测速仪并非由这家公司生产。

记者看到，这张铭牌被透明胶带固定在测速仪的把手下方。而益阳交警部门对刘有文伪造的这张铭牌并未过多注意，也没有进行核实。而此前对刘有文登记的公司地址也未进行核实。目前，刘有文的上述说法已由警方登记在相关笔录中。

经销商：所有配件均有正品证明

记者随后联系采访了经销商刘有文，他首先承认了自己伪造铭牌一事。他还向记者介绍，测速仪是由自己购买配件进行组装。“这些配件都是正品，我手上都有报关单等相关材料。这件事情发生之后，我已向生产雷达的俄罗斯厂家索要唯一性证明，目前还在邮寄过来的路上。”刘有文介绍，自己尽管没有固定办公场所，但有营业执照。

蔡卫红向记者介绍了购买这批测速仪的相关流程：首先由使用单位提出内部购买申请，然后进行包括对比、选择和试用等环节在内的市场调研。随后按政府采购的相关规定向采购办提出申请。获批之后，通过规定的采购方式进行采购。

益阳市财政局采购科科长万代威介绍，交警支队在购买测速仪之前向采购科提供了完整的计划备案手续，因此符合相关程序。他还介绍，按《政府采购法》有关规定，金额在１００万元以下的采购可不用公开招标。“益阳市政府规定，总金额达到２０万的购买行为必须在益阳市公共资源交易中心完成，接受交易中心的录音录像监督。”万代威介绍，“但这笔交易额没有达到２０万元，就没有到交易中心完成。”

益阳市质监局有关人士向记者介绍，这台测速仪没有在质监局备案，但有关备案的规定是国家在１９８７年时做出。而在现实情况中，部门购买的仪器设备不进行备案，这在全国都较为普遍。

目前，益阳市已成立联合调查组对此事进行调查。调查组成员、益阳市公安局后勤装备部政委李虎向记者介绍，现在已基本完成程序调查，交警支队购买这批仪器的相关凭证、各环节手续以及送审报告等都是齐全的，各环节都是按程序进行。下阶段是对购买行为进行合法性调查，包括是否有伪造凭证、吃回扣等问题存在。

专家：交警部门审核把关不严

记者从湖南省计量检测研究院出具的对涉事测速仪的《检定证书》上看到，在总计１１项测量值中，只有“微波发射频率误差”一项，在测量值２４１５３和标准值２４１５０之间，相差３ＭＨｚ（兆赫），其余测量值均无误差。

根据记者了解，之前益阳市八个区县共有５台这种测速仪，但在去年已全部更换为原装机。“之前的组装机核心部件是进口的，现在的原装机整机都是国产的，由长沙普德利生科技有限公司生产。”蔡卫红介绍。

湖南省财政厅相关人士表示，采购法规定了政府部门作为跟普通消费者不同的采购主体，有义务对自己所购买的产品进行验收，包括委托国家规定的机构进行鉴定等办法。“益阳市公安局交警支队将仪器送检至湖南省计量院进行了鉴定和年检，说明履行了验收义务。”但这位受访者同时强调，益阳市公安局交警支队并未发现经销商伪造铭牌的情况，因此存在监管不力，管理设备太随意等问题。

曾参与《政府采购法》起草的湖南师范大学法学院院长肖北庚认为，既然仪器已经进行了送检和年检，那就意味着益阳市公安局交警支队履行了相关义务。“但是，此案中交警队事先未能对经销商登记的公司地址与实际地址不符做出核实，即使采购产品符合规定，也存在把关不严的问题。”肖北庚说，在采购过程中，有采购需求的部门还是应当在事前严格履行审核义务。