国务院办公厅政府信息公开办公室主任向东：

武汉集聚优势具有强大带动力

国务院办公厅政府信息与政务公开办公室主任向东博士昨晚接受长江日报记者采访时说：目前的七座超大城市，拥有两江四岸的武汉格局很大，需要从三个方面夯实基础，释放对周边城市的辐射带动能力。

曾多次参与起草《政府工作报告》的向东介绍，超大城市是中国官方划分城市规模的分类之一。2014年11月，国务院发布国发2014第51号文件《关于调整城市规模划分标准的通知》，新标准将城市划分为五类七档，其中规定：城区常住人口1000万人以上的城市为超大城市。

根据该标准，此前北京、上海、天津、重庆、广州、深圳为超大城市，而根据新公布的《长江经济带发展规划纲要》，武汉也被列为超大城市。

向东说，超大城市主要指城市规模而言，可以积聚相应规模的资源。位列超大城市，对武汉的发展是很重要的机遇，城市功能、产业集聚、人才集聚，将比一般城市更具有一些优势。

他同时指出，城市规模要与其综合条件相匹配。一个优秀的超大城市，至少要做到三条，在城市功能上要有与其规模相适应的健全的基础设施；二是最关键是要有产业支撑，要解决上千万人的就业问题，增强对周边区域的辐射带动能力；三是在人口高密度、环境资源相对紧张的情况下，还要实现城市的可持续发展，创造和谐宜居的环境。

向东说，大武汉有辉煌的历史，曾经是仅次于上海的全国第二大商埠。最近几年致力于武汉城市圈的建设，又处于长江经济带这一国家战略“龙身腰眼”的重要位置，武汉的重要性毋庸置疑。跻身超大城市，武汉下一步的发展，要多把眼光瞄准挑战性的一面，使城市越来越现代化、越来越宜居，更有吸引力。

中国城市规划设计研究院原院长李晓江：

武汉将成为中国脊梁上的世界城市

“武汉被列为‘超大城市’，说明在长江经济带等重大国家战略的推动下，武汉要发挥核心作用和引领作用，国家战略地位更加凸显，未来将成为中国脊梁上的世界城市。”昨日，中国城市规划设计研究院原院长李晓江向长江日报记者解读《长江经济带发展规划纲要》时表示。

城市聚集力和承载力

使得武汉将成为新的增长极

作为《武汉2049远景发展战略》编制者，李晓江分析，2014年，国务院印发《关于调整城市规模划分标准的通知》，首次将城区常住人口1000万以上的城市定义为“超大城市”。从2013年统计年鉴看，武汉市城区常住人口为1022万，理论上符合“超大城市”的标准。此次，武汉同上海、重庆被国家列为“超大城市”，这是国家对武汉战略地位再次的肯定。

人口版图上的“超大城市”，全部分布在京广铁路沿线和长江经济带，形成一个“十字架”。北有北京、天津，南有广州、深圳，西有重庆，东有上海，武汉正处于中国两条经济主轴的交点，为中部唯一。

人口中心就是经济中心，人口版图将支撑起经济版图。武汉人口流入加速，这与武汉经济快速增长直接相关。2007年，武汉市人口为700万，经济总量为3100亿元，而7年后，人口增加了300万人，经济总量突破万亿元。

李晓江称，在《武汉2049远景发展战略》中可以看出，未来30多年中，武汉受老龄化影响较小，主城区人口将进一步聚集，新城组群将迎来人口的快速增长，这将是城市的聚集力所在。同时，也说明武汉具有超大城市的承载力。未来，武汉将在长江经济带中发挥引领作用，成为新的增长极。

超大城市不是人口多面积大

更重要的是城市能量和品质

“超大城市的内涵不是城市人口越多越好，也不是城市面积越大越好。”李晓江解读道，《纲要》围绕提高城镇化质量这个目标，提出了优化城镇化空间格局、推进农业转移人口市民化、加强新型城市建设、统筹城乡发展等重点内容。

超大城市因人口的集聚，容易造成城市病问题，“避免摊大饼”，不仅是有意识，还要有手段来调控。一些城市已经注意到这个问题，“上海新一轮城市总体规划”正处于公示期中，已明确提出“至2040年上海人口调控目标为2500万人左右”。武汉也明确提出“城市不能摊大饼”“产业发展要更加集约”等目标。

李晓江称，超大城市的内涵需要从城市的能量和品质来解读，而武汉最大的城市能量在于交通优势。如《纲要》所言，武汉处于黄金水道的核心地带，要起到中部连接的作用，构建沿江绿色发展轴，促进国家战略的实施。

武汉发展战略

与长江经济带建设思路不谋而合

李晓江称，武汉在制定2049远景发展战略时，首要提出的就是“明确武汉的目标是什么”“明确武汉不能做什么”，这与国家的思路不谋而合。长江经济带的基本思路就是生态优先、绿色发展。

武汉最大的潜力在于创造出“生态+”、“风景+”的经济效应。在保护好武汉山水资源基础上，引入创新、创业产业，打造特色小镇。

需要注意的是，江汉平原具有独特的多水、少山、多平原的地形特征，对城市的扩张阻力较小，需要建立严格的生态保护措施，合理保护水系和植被，构建蓝绿结构确保生态底线安全。