近日，朝阳区青年路一恶犬连伤数人，引发公众对文明养犬的担忧。记者探访发现，虽然文明养犬已被倡导多年，仍有市民外出遛狗不牵绳，其中不乏大型犬。此外，养犬人在宠物排泄后不及时清理，任由粪便留在公共场所，令不少居民头疼不已。不文明养犬谁来治，专家建议调动社会力量“治犬”。（5月27日《新京报》）

最近一段时间，由于恶犬伤人导致的死伤事件接连发生。还不仅限于报道中的北京的朝阳和顺义，河北、山东也出现了恶狗伤人，且这两地的受害者均为孩童。伤人的恶犬，有些是流浪狗，而有些是有主人的狗，即或是狗主人对自己的犬只看管不严，或是干脆没有采取任何约束性措施导致恶狗伤人。像报道中记者亲身体验那样，在明长城遗址公园、地坛公园附近，游园高峰大型犬未拴绳，遛狗市民携带的犬只，既有博美犬等小型犬，也有苏格兰牧羊犬等大型犬。遛狗不采取约束措施，就给恶狗伤人提供了很大机会。

而流浪狗伤人，同样危害严重，因为这些流浪狗属于无人照看的犬只，每天游荡于街头巷尾，甚至大摇大摆地出没于人群密集的闹市区，伤人的隐患巨大。“恶犬伤人”后，人们总爱说必须好好“治犬”，可真正该“治”的非“犬”而是“人”。恶犬伤人，当然是狗造的孽，但狗是直接造孽者，而背后真正的祸首却是养狗人；“狗德”其实是“人德”。只有约束好养狗人，狗才不至于屡屡作恶。

事实上，近年来几乎各地都出台了养犬规定，其中，对犬只的登记、检疫、验证、贴标签等，以及根据犬只的大小、体型、种类等，在饲养区、逗留时长、场所等都有严格规定；遛狗必须“牵狗绳”之类当然也在其中。遗憾的是，在实际操作中，还是有一些养狗人对此熟视无睹，而对管理者来说，也没有全力加以应对。直到出现了恶狗伤人，且是恶狗频繁伤人，才把“治犬”这项工作暂时抓一抓。

从各地的养犬规定来看，在最容易导致恶犬伤人的“遛狗不栓绳”或“随意遗弃宠物狗”上，对违反者的惩罚，却总显得不疼不痒。而对另一个造成恶犬伤人的主要根源，即“流浪狗”主人随意遗弃宠物狗，更是少有惩罚。就是说，对“遛狗不栓绳”或“随意遗弃宠物狗”导致的后果，并没有更严厉的惩罚性措施威慑，违法违规成本低，就使某些养狗人更加有恃无恐。

对违法违规养狗的限制，的确存在执法难和取证难的问题，也有一定风险，但诚如有专家所言，既要明确违法养犬行为发生后的民事责任，也要明确相应的行政责任。如果对养犬中存在的风险不加以遏制，那还出台那些限制性措施干嘛呢？恶犬伤人，当然是一个社会问题，也需要全社会共同治理，但就目前人们的文明素质还有待提升，还达不到期望的那种较高程度的条件下，自律不奏效，就必须靠他律。

“依法治犬”恐怕大家耳熟能详。但在调动全社会力量“治犬”的同时，还必须“治人”，治理养犬人，其实也是在治理监管者。养犬规定形同虚设，正是源于管理的“示弱”。除了养犬人的规则和法制意识淡薄，监管者的应对也显得很无力。而就目前来看，各部门的监管责任界限还不够清晰，也缺乏相互之间的有效沟通和协作，以至于难以形成合力。

可见，恶犬屡屡伤人，也存在明确管理责任的问题，而对管理缺失导致的恶果，必须追究监管责任。对违法违规养犬屡教不改者，必须加大执法力度，就是成本再大，也要想办法解决，该罚的罚，该没收的没收。而对监管不力，也需要追究责任，如此才能落实“依法养犬”的各种规定，有效遏制恶狗伤人事件的发生。

稿源：荆楚网

作者：刘天放