推动全面依法治国迈向更高水平——三论宪法修改的重大现实意义

作者：本报评论员《光明日报》( 2018年03月25日 01版)

国家之磐石，九鼎之重器。宪法在中国特色社会主义法律体系中居于统帅地位，具有最高法律地位和法律效力，也是全体公民一体遵循的行为规范和根本活动准则。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央更加重视依法治国，更加注重法治在现代化建设和治国理政中的重要作用，开启了加快建设法治中国新征程。依法治国首先要依宪治国，依法执政首先要依宪执政。此次宪法修改，是新时代推进全面依法治国进程中具有里程碑意义的一件大事，必将推动全面依法治国迈向更高水平。

我国宪法是党的意志和人民意志的高度统一，包含着中国人民为追求生活美好、国家强盛和民族复兴而确立的一系列原则、规则和制度安排。现行宪法自1982年颁布以来，成为我们国家和人民经受住各种困难和风险考验、始终沿着中国特色社会主义道路前进的根本法治保障。实践证明，现行宪法是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法，必须坚决维护、长期坚持、全面贯彻。面对纷繁复杂的社会现实和日新月异的时代变化，法律因其稳定性而不可避免具有一定的滞后性，需要不断修改完善才具有持久生命力，宪法同样如此。现行宪法此前历经4次修改，有力推动和保障了党和国家事业发展，有力推动和加强了我国社会主义法治建设。此次宪法修改，把2004年以来尤其是党的十八大以来，党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果通过国家根本法确认下来，使之成为全国各族人民的共同遵循，这是保持我国宪法生命力和权威性的必要途径。宪法是依法治国的压舱石和定盘星，宪法修改将确保全面依法治国这艘航船行稳致远，为新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力宪法保障。

宪法修改过程是一堂生动的全民宪法教育课。此次宪法修改遵循宪法发展的内在规律，严格依法按程序推进，充分发扬民主、广泛凝聚共识，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，成为科学立法、民主立法、依法立法的典范。

宪法修改内容体现了全面依法治国的要求。从“社会主义法制”到“社会主义法治”，这一字之变体现了我们党依法治国理念和方式的新飞跃。确立宪法宣誓制度，让宪法的权威得以彰显，宪法精神深入人心。增加设区的市制定地方性法规的规定，有利于设区的市制定体现本区域实际的地方性法规，也有利于规范其立法行为。将全国人大法律委员会更名为全国人大宪法和法律委员会，有助于进一步加强宪法实施和监督，把全面实施宪法提高到新水平。确立监察委员会作为国家机构的宪法地位，充分贯彻和体现深化国家监察体制改革的精神，有助于健全党和国家监督体系，推动反腐败斗争取得更大成效。

宪法是人民权利的保证书。宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。全面依法治国必须全面贯彻实施宪法，这是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。修改宪法是为了更好实施宪法，更好发挥宪法的国家根本法作用。2018年春天的这次修宪，在中国宪法史上写下了浓墨重彩的一笔，也为我们描绘出全面依法治国在新时代迈向新征程的壮丽图景。

　　编辑：宗夏