长江日报评论员 杨于泽

今年全国两会上，国家机构改革是一个重要议程，备受社会各界关注。日前，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。

今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，全国两会上，代表委员共议高质量发展、乡村振兴战略、国家监察体制改革等十九大的一系列重要战略部署。随着两会议程的推进，一项项重大部署也在推进，逐步进入国家目标任务和法定程序。国务院机构改革方案提请审议，意味着贯彻落实党的十九大和十九届三中全会对党和国家机构改革的重要部署，迈出了坚实一步。

党的十九大提出中国特色社会主义进入新时代，新的奋斗在“新时代”这个历史方位展开。进入新时代，社会的主要矛盾发生转变，经济增长阶段开始转向，一系列变革从经济基础到上层建筑层层展开，与此相应，国家权力的运作方式面临改革调整的需要。党的十九届三中全会为党和国家机构改革指明了方向：“推动党和国家事业发展，必须适应新时代中国特色社会主义发展要求，深化党和国家机构改革。”

党的十八大以来，党和国家事业发展取得历史性变革。这个“历史性变革”在我们每一个人身边发生，体现为国家社会的一系列深刻变化，也预示着未来中国更加深刻的大变革。面对这场持续的历史性变革，国家治理的任务当然会更加艰巨。从国务院机构改革提请审议的方案看，组建、重新组建、优化职能的国务院组成部门达11个，监察部并入新组建的国家监察委员会，另外组建、重新组建一批国务院直属机构，可以明确感受到政府职能将发生深刻转变。

党和国家机构改革被喻为全面深化改革的一场“巨大手术”，不回避权力和利益的调整，注定将又一次解决“长期想解决而没有解决的难题”。国务院机构改革方案，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，调整优化政府机构职能，坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，体现了下决心破除各方面体制机制弊端。

实际上，国务院机构改革只是此轮党和国家机构改革的一个重要组成部分。十九届三中全会通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》明确提出，形成总揽全局、协调各方的党的领导体系，职责明确、依法行政的政府治理体系，中国特色、世界一流的武装力量体系，联系广泛、服务群众的群团工作体系。国务院机构改革方案很好地体现了上述要求。比如组建生态环境部，负责环境保护和生态建设;将国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局的职责以及国家发改委、商务部等部委职责整合，组建国家市场监督管理总局，统一负责市场监管。这也体现了建设人民满意的服务型政府的要求。

未来，还有许多的任务将围绕新时代的奋斗目标开展深化，一项项重大部署将有规划地落实落地，而一个系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系将为此提供坚实保障。从某种意义上说，今天的机构改革是一场新的奠基礼。

编辑：张亮