何勇(山东 市民)

国土资源部近日发布通报称，国家级开发区将建立健全激励机制和退出机制。对评价结果好的开发区优先考虑扩区、升级，对评价结果不理想的开发区提出警告，限期整改;对整改不力，特别是长期圈占土地、开发程度低的开发区，要核减面积或予以降级、撤销。(12月22日《新京报》)

目前各省基本上建立起了省级经济开发区退出机制，在此基础之上，建立国家级经济开发区退出机制，显得很有必要。这有利于倒逼国家级经济开发区转型升级，发挥开发区应有的经济效益。

一些国家级经济开发区前期大规模圈地，后期却出现撂荒、晒地的情况。有关资料显示，全国各类开发区控制土地面积超过现有城市面积，全国开发区有43%闲置，土地利用率低下。而且，一些地方开发区的土地出让金大大低于成本价，财政经费被用来补贴土地开发成本，不仅使地方政府背负巨大的财政负担，还造成国有资产大量流失。

在我国土地资源日益稀缺的背景下，国家级经济开发区土地利用低效，是对宝贵的土地资源的巨大浪费。随着我国城市化进程不断加快，土地资源日益稀缺。而且，国家已经实行土地从紧的政策，国家级经济开发区的用地指标压力越来越大。很多项目因为征地得不到审批被搁置，而国家级经济开发区的已征土地却被闲置，这种资源错配的情况亟待转变。

国家级经济开发区建立退出机制，打破现在的“终身制”，有利于提高土地资源配置的效率。土地利用低效的开发区将面临淘汰，就倒逼开发区转型升级，提高土地利用强度和用地效益。不仅如此，经济效益好的开发区也能得到扩区、升级，为推动当地经济的发展发挥更大的作用。

建立国家级经济开发区，是推动国家经济发展的重要举措，在过去的很长时间里，也为国家经济发展做出了巨大贡献。只有建立健全激励机制和退出机制，加强对开发区的管理，才能倒逼开发区实现集约开发、集约经营、集约发展，进一步提高竞争力。

　　编辑：宗夏