辛士红

不动员，无以胜。国防动员是把国防潜力转化为战争实力的战略工程，是军民融合的重要组织形式和桥梁。在更广范围、更高层次、更深程度上推进军民融合发展，不仅为国防动员建设提供了新的机遇，也对国防动员建设提出更高要求。

有战争以来，就有战争动员。第一次世界大战后，世界各国普遍认识到，战争这一“国之大事”，真正是国家化、民族化和全民化的大事。正如民国时期的军事学者杨杰所说：“现代战争是整个国家民族所有一切力量的总决赛：有一分力量，就拿出一分;有十分力量，就拿出十分，绝不留一点剩余。”

维护和平，强大的国防动员能力是一种威慑力;赢得战争，高效的国防动员实力是一种战斗力。“战争太残酷了，不能仅仅留给将军去干了。”没有民心民意的支持，没有综合国力的支撑，单凭一支常备军，不可能在这场“总决赛”中赢得胜利，也不可能护佑一个民族远离战争的阴霾。

在第四次中东战争中，以色列面对埃、叙军队的突然袭击，8个小时内就动员30万后备兵员，短短3天之内就夺取了战略主动权。其动员速度之快、质量之高，远非对手所能匹敌。相反，英阿马岛战争中，阿根廷占尽先机却输掉战争，原因就在于武器装备依赖进口，本土企业生产与维修能力严重不足，现役部队几乎是孤军作战。国防动员能力的落后，成为导致战争失利的致命短板。

我们的军队是人民的军队，我们的国防是全民的国防。党的十八大以来，习主席着眼实现中国梦强军梦，提出深入实施军民融合发展战略，并作为一项国家战略加以推进，为推动国防动员事业指明了前进方向。在深化国防和军队改革中，根据习主席和中央军委决策部署，成立军委国防动员部，履行组织指导国防动员和后备力量建设职能，领导管理省军区，这是从顶层上建立健全国防动员体制机制的战略举措。

我国国防动员具有许多得天独厚的条件和其他国家无法复制的经验。坚如磐石的军政军民关系，是我党我军特有的政治优势，也是我们战胜一切艰难险阻、不断从胜利走向胜利的重要法宝。国防动员的根脉，深扎在人民的深厚土壤里;国防动员的伟力，来源于人民的伟大力量。上世纪60年代，英国元帅蒙哥马利在参观中国的军队和民兵后，深有感触地说，不能在中国大陆上同中国人作战，因为这将遇到亿万军民组成的战争史上纵深最大的防线，并会使进攻者大倒其霉。

我们永远也不会忘记小米饭的清香、小推车的力量、江西老表的盐巴、沂蒙红嫂的乳汁……尤其是随着军民融合的形式不断丰富，范围不断拓展，层次不断提升，国防动员的体制在进一步优化，机制在进一步理顺，观念在进一步更新，更加适应打赢信息化战争的需要。

毋庸讳言，我国的国防动员体系也存在一些不容忽视的问题：在动员方式上，仍然较多保留了战争年代的组织体制和工作方法;在动员内容上，仍然偏重于机械化战争动员的人力、物力;在动员机制上，仍然存在“靠感情来维系、靠关系来协调、靠觉悟来推动”的惯性做法。

“明者因时而变，知者随事而制。”面对经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变化、战争形态的深刻改变、部队编制体制的深刻调整，国防动员只有与时俱进，乘势而上，搭乘军民融合的快车，加快转变动员模式，实现由军队主导的“战争动员”向政府主导的“国防动员”转变，由数量规模动员向快速精确动员转变，以人力、物力动员为重点向以科技、信息动员为重点转变，由“应战型”动员向“应战与应急兼容型”动员转变，由主要靠思想教育向主要靠法律法规动员转变，努力在富国强军的伟大进程中书写新的荣光。

　　编辑：宗夏