今天是第30个世界无烟日，今年的世界无烟日的主题是“烟草对发展的威胁”，而我国的活动主题是“无烟 健康 发展”，吸烟有害健康，无论对吸烟者还是被动吸烟者都一样，减少“吞云吐雾”，打造“无烟环境”才能让我们的生活免受烟草的危害。（6月1日 当代生活报）

从增进国民健康和促进经济持续发展角度出发，控烟近年来引起广泛重视，也取得了不少成果。目前，全国已有18个城市颁布了地方性的控烟法规，倡导公共场所全面禁烟取得了一定成效。自2014年7月1日起，南宁开始实施“史上最严控烟措施”《南宁市控制吸烟规定》，三年来，控烟效果逐年提高。从检查情况看，各类公共场所和工作场所控烟环境好，控烟工作措施基本落实到位。但同时也发现了一些问题。其中包括：网吧等公共场所控烟工作难度较大；餐饮店等公共场所控烟宣传普及滞后；公共场所吸烟区设置有待完善。这就说明，“控烟革命尚未完成，大家还需继续努力”。

从大量经验来看，控烟成功与否主要取决于两方面，一是控烟规定本身是否完备和严厉，比如新加坡规定，在禁烟区吸烟的罚款数额折合人民币为1000元左右，而且这条规定被严格执行，这种力度显然会很有效。另一方面则是整个社会的法治环境。在全面推进依法治国的大背景下，公共场所的有效禁烟也一样要做到“立法、执法、守法”各环节的“严丝合缝”。在执法力量不足、法治环境不完善的当下，禁烟令的威力无疑会被现实消减很多。禁烟令和处罚办法都早已有之，但事实却收效甚微。所以，实现控烟离不开长期而有效的执法。

早在2014年11月，由国家卫计委起草的《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》就在国务院法制办网站上公开征求意见，后来还被列入2016年的立法计划。但时至今日，这个条例仍未能进入实质性的立法议程。一旦没有法律条文做支撑，地方控烟法规执行必然会遇到“瓶颈”， 在不少地方法规中，授权卫生、工商等多部门负责控烟执法，在实际操作中往往发生沟通不畅、监督缺位、取证难、执法难等状况。执法力量不足，处罚力度不够，控烟法规遵守率有限，令公众对执法缺乏信心。

控烟任重道远，需要达成更广范围的社会共识，更要看公民的守法意识和政府部门的执法决心，不能落入“法不责众”的怪圈。要知道，“没有全民健康，就没有全面小康。”国民健康的宝贵价值，理应获得国家战略层面的政策支持。更快地立法，更好地执法，都应尽早进入政府部门的议事日程。以国家控烟立法，推动形成全面控烟、全民控烟的工作机制和制度体系，以助于早日实现“健康中国”的美好愿景。

稿源：湖北日报网

作者：朱仲凯