昨天，教育部发布《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》（以下简称《办法》）。针对资源配置、政府保障程度、教育质量和社会认可度四方面内容设置了明确的评估标准和要求，并将以考试方式招生、违规择校、重点校、重点班以及社会认可度等作为一票否决的指标。（5月24日《北京晨报》）

教育部发布的这个《办法》，狭义上讲，这是在讲“均衡教育”，在讲“公平正义”；广义上说，这也是在“力求全面提高教学质量”。这个“督导评估办法”特别强调“增加社会认可度调查，并要求社会认可度达到85%以上，否则可以对县域优质教育均衡发展一票否决”，在此，在下弱弱地问一句：谁来认可这个“社会认可度”？

小学就近入学率达95%，初中90%；均体育运动场馆面积，小学、初中分别达到7.5平方米以上、10.2平方米以上；所有小学、初中规模不超过2000人，九年一贯制学校、十二年一贯制学校义务教育阶段规模不超过2500人……这些指标可以“数据”来考核的；但，诸如学校管理水平、学生学业质量、综合素质发展水平，这些都难以“以数据论英雄”，又如何来确保社会认可度达到85%以上，《办法》里没有具体交待。

认可认可，就是认识和赞可，先认识才能赞可。至于谁来认可这个“社会认可度”，只有少数官员的“认可”不叫“社会认可”。

“社会认可度”，当然应该由社会大众参与评估，这里的“社会大众”，不光是几位“人大代表”和“政协委员”，应该有相当数量的老百姓参与评估。这里的“相当数量”，一是要考虑到“面多点广”，二要考虑到人口比例；这其间，起码应该通过网络、报纸、广播电视等大众传媒作些“问卷调查”，多问问老百姓对当地义务教育优质均衡发展是否认知而赞可；这里的“85%以上”，要有“双面保证”，一方面，最起码要让当地85%以上的居民参与这项“问卷评估”，另一方面，参加评估的起码要有85%以上的投“赞同票”。

“社会认可度”，说白了，就是“老百姓满意不满意”，义务教育的“优质而均衡”，《办法》的门槛不算低，而能不能跨过去，教育局长说了不算，督学说了也不算。根本上，当然要讲“社会认可度”，这“达到85%以上”如何”评估“，而又谁来确认，教育部既然出台了《办法》，还应有其《实施细则》的跟进才是。

稿源：湖北日报网

作者：张传发