根据《国家危险废物名录》，生产、销售及使用过程中产生的过期失效的药品属于危险废物。与一般废弃物不同，危险废物危害更大，随意排放、贮存的危废，在雨水地下水的长期渗透、扩散作用下，会污染水体和土壤，进而影响人类健康。（5月13日《人民日报》）

过期药带来的困扰有很多年了，尤其是改革开放后对药品市场放开，除了医院看病卖药外，大街小巷的药店更是遍地开花，使人们“储备药”方便的同时，也使过期药泛滥。而过期药集中处理的难题一直没有得到解决。过期药品的最大危害在于其不确定性，主要危害是：耽误病情、对环境造成污染、被更换包装后以“合格”身份再流入市场。

如今，大家都在谈过期药危害有多大、市场有多乱，可谈到具体办法时又感到很无力。处理过期药棘手是因为各地条件不一样，处理方式也就不一样，涉及成本问题。而处理过期药这件事属于公益性质还是与商业性质，或者两者兼有，都在探索阶段。有些地方做得较好，有些地方做得一般，甚至有些地方任凭过期药泛滥，并未采取任何措施。

而每年扔掉的过期药有多少尚不清楚。过期药对环境、健康有何种影响，达到什么程度，也没人说得清楚。现有回收渠道要么不方便，要么知晓率过低无法普及。我国《生活垃圾分类制度实施方案》中明确，过期药是有害垃圾的一种。遗憾的是，我国垃圾还没有正式实行分类，仅是在数十个城市搞试点。而且，根据《危险废物豁免管理清单》，我国目前对过包括过期药在内的垃圾实行豁免管理制度，仅是在运输、贮存、处置等环节，仍需按危险废物进行管理。就是说，即便是乱扔过期药也不会受到处罚。

对过期药的危害已达成共识，却不能统一回收，实乃咄咄怪事。重视且富裕的地方采用“政府购买服务”的方式，有些是制药企业单独回收，如广东白云山药业。还有的地方放任自流，即有人做起了过期药生意，但这些过期药最终流向了何处无人知晓。政府出资购买模式，需要财政支持，很多地方担负不起。药企回收看“责任心”，遗憾的是，并非所有药企都愿意做。而不法分子回收过期药，往往都是把药弄去二次利用，坑害消费者，且这已成为一个利润丰厚的“地下产业”。

那么问题到底出在哪儿？显而易见，就是因为公共管理没有跟上。过期药泛滥，甚至源于公共管理责任的缺失。其中，既有标准制定的缺失，又有法规的滞后，既有与其他配套措施衔接的问题，又有职责不明导致的“无人负责”的问题。对此，不妨参考过期药回收做得较好国家的一些经验。“谁出售、谁回收”在这些国家已成惯例，任何商品的生产者都必须在生产销售前，就必须考虑到回收处理的方式和成本，药品同样不能例外。这即是在明确责任，药企、医院、药店这些“出售”药品的地方都要承担相应的回收责任。在过期药的回收与处理方面，不妨可以尝试一下“他山之石”。

过期药泛滥，存在很大的风险和危害。在呼吁人们不要总“储存”过多药品的同时，更要尽快出台国家层面的规定，否则，就没有约束性。由此，过期药还是要“管”起来，而“管”不是干涉，而是用政策和措施加以规范，让过期药在各环节的处理上都有章可循。

稿源：湖北日报网

作者：刘天放