学生违纪什么后果？除了被批评、写检讨、记过甚至开除外，在广西宜州市山谷高中，还多了样缴纳罚款的处分。从该校学生提供的通知单和收据来看，该校罚款项目众多，包括：忘关水龙头罚50元；课堂上玩手机罚100元……而这些款项由学校财务室直接收取。当地教育局已表态，该校所谓的违纪罚款不合法。除对学校通报批评外，已责令校方尽快退还并立即整改。（5月8日封面新闻）

这所学校对违纪的学生明码标价罚款，当被质疑时，该校校长态度强硬，竟振振有词表示：“为保证正常教学秩序，此举很有必要。因为学校也是‘执法部门’。”他竟然称学校也是“执法部门”，真令人“脑洞大开”！还好，这位校长倒也爽快，没有拿罚款仅是“保证金”之类的话当借口，而是直接承认。可问题是：学校有权罚款吗？

有必要给这位校长普普法。学校不是国家机关，不具有行政处罚权；行政处罚只能由国家机关依法做出。学校只是对学生进行教育管理的社会机构，因此，学校无权对学生做出行政处罚决定。我国《行政处罚法》第十五条明确规定，行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。作为一校之长，连起码的法律常识都不懂？也许该校长是在为学校乱罚款找借口。可是，让这样一个“法盲”当校长，该校能把学生教育成知法守法的合格公民吗？

不可否认的是，如今的孩子与过去相比显得更难管理了，玩手机之类是新出现的问题，也是屡禁不止。可是，“以罚代管”不能解决任何问题。学校对学生采取措施严格管理没有错，但采取罚款措施本身就违法。学校对学生的一些不良习惯如不关水龙、课堂上玩手机、吸烟、迟到、早退、打闹等，应该采取措施禁止，但方法必须是循循善诱之类，绝不能简单粗暴地罚款，因为学校没有这项权力，罚款既是管理无能的体现，又在为依法治国减分。

学校是教书育人之地，本身就该是“守法模范”，却带头违法，真令人大跌眼镜。而且，一些学校对学生乱罚款的现象早已不是什么新鲜事，媒体常有报道。难怪有人称如今有些学校快变成了“敛财机构”，正替代有罚款收费权力的一些部门在行事。有人说，是教育的“产业化”导致个别学校怪相频现。这句话也许有些道理，但可能并非全对。如今的教育行政管理者（甚至不少直接面对学生教书育人的教师）素养较差，尤其是一些校长，他们权力在手，却滥用权力。而权力不受监督就会膨胀，这与其他权力者一旦有了点权力就不知天高地厚，使权力泛滥没什么两样。

更令人费解的是，该校每月因罚款的收益就超过了千元，而且这样做已经有一段时间了，学生不满、家长抱怨。而此时，当地的教育主管部门哪儿去了？其应有的监管责任呢？如果任凭这所学校对学生乱罚款，那么教育主管部门就难辞其责，甚至有纵容或包庇之嫌。而事实上，每一次学校的违法违规行为的出现，都与教育主管部门的监管缺失有很大关系。有个别“法盲”校长也许并不可怕，可怕的是监管不到位。更令人担忧的是，对乱罚款这类违法违规行为的处理。从报道中看，当地教育局的态度是，该校所谓的违纪罚款不合法。除对学校通报批评外，已责令校方尽快退还并立即整改。

难道就此不了了之了吗？该事件最终可能的结果很可能就是把罚款退给学生，而如何处理直接责任人，却只字未提，没有“问责”一说。如此，谁能保证其他学校甚至该校没有“下一次”？对学校乱罚款的直接责任人没有问责，违法违纪的成本太低，这样轻描淡写的处理，显然不能服众。

稿源：湖北日报网

作者：刘天放