这两年，江苏全省法院共办结暂予监外执行组织诊断案件1506件，其中保外就医申请数1354件，符合数为483件，保外就医核准率35.7%。这意味着，超六成的保外就医申请被法院驳回，避免了罪犯在保外就医过程中弄虚作假、徇私舞弊。（2月3日《新华日报》）

近年来，“有权人”“有钱人”被判刑后千方百计寻求保外就医，实际服刑时间偏短的现象饱受诟病。保外就医，包括一些减刑、假释等方式演绎出的“越狱”潜规则，使反腐成为一场戏弄国民的“玩笑”，违法办理减刑、假释、保外就医已成为司法腐败的重点之一。办案人员历尽千辛万苦，耗费了大量的人力物力，好不容易把腐败分子送进了监牢，人民群众对此痛快了没几天，罪犯很快又通过“保外就医”等途径成功“越狱”。

不管是司法人员为了获取好处帮助罪犯通过保外就医“越狱”，还是刑期内的罪犯通过行贿想办法通过保外就医“越狱”，不管是通过“权钱交易”还是所谓的“出于人道”等，制造假材料，违法减刑、假释、保外就医，都是对法律尊严和权威的伤害。不仅办案人员感到沮丧，也使民众感到非常失望和痛心。之所以一些犯罪分子能“越狱”成功，表面上看是“权钱交易”惹的祸，实际上是保外就医等管理制度存在着漏洞。

江苏省在完善“保外应医”管理制度上下功夫，以往罪犯可以自己找医生出具疾病诊断证明，法院仅做书面审查，结果是出现了“罪犯张三挂号，李四冒名顶替去检查”的怪事。现在由法院来开展暂予监外执行组织诊断工作，罪犯身份必须要由承办法官及法院司法技术部门专人双重核对；罪犯的检查报告等材料包括法院及检察院等其他人员一律不得接触；每个罪犯的体检都要有法院工作人员、导医陪同，在检察官监督下进行。另外，江苏省还指定暂予监外执行的医院，明确临床医生与法医分工明确。在确定检查诊断方案等程序上推行医生、法医集体合议制度。针对《保外就医严重疾病范围》具体条款在理解与适用上存在分歧的问题，法院还与公安、检察、卫计委等建立会商机制，在全省范围内统一条款的把握尺度。

多年来，违法减刑、假释、保外就医的人员中，曾经的“官员”占绝大多数，这项制度沦为曾经的官员的特权。一幕幕捉曹放曹的闹剧，伤了民众的心，更使反腐工作受到了极大的伤害。狱警也好、医生也好，检察官、法官也好，这些都是社会的精英阶层。之所以在保外就医等方面弄虚作假，并不是因为他们不懂法，而是腐败成本太低，可以铤而不走险，另外最关键的是有空子可钻。江苏省在保外就医等方面建立了严格的审查和把关制度，并建立了“谁承办谁负责、谁主管谁负责、谁签字谁负责”的追究机制，从而堵塞了一些人通过非法保外就医“越狱”的密道，增强公众反腐败的信心。

稿源：荆楚网

作者：胡建兵