城乡居民养老保险制度于2011年推行，年满60周岁即可领取养老金，对村民来说是实实在在的惠民之举。然而，山阳县板岩镇有居民给华商报反映，最近，他们社区在征收养老金时，干部要求16周岁至60周岁都要交纳，否则不给换土地证，以后在社区也不允许办理其他手续。庙台社区党支部副书记芦满权回应说，“这是吓唬居民呢，没有真正的执行。”（1月7日《华商报》）

城乡居民年满60周岁即可领取养老金，国家推行这一城乡居民养老保险制度，是实现“老有所养”庄严承诺的制度性安排，是惠民之举。当然，居民也有充分的自主权，可以选择参加或不参加。然而，山阳县板岩镇在宣传、征收养老金时，“不给办土地证”相胁迫，让善政在落实过程中走了样。

不交养老保险金就不给办土地证，也不给你盖社区公章，仿佛这就是交换，基层社区人员工作态度如此简单粗暴，令人不堪。城乡居民养老保险是惠民措施，让公众普惠于改革开放的红利。可是，好的制度也需要耐心认真地宣传，甚至可以施以技巧。如果基层工作人员动辄用要挟的口吻和手段，很容易把参保民众误逼到对立面，恐怕非但不利于推进城乡养老保险制度，反而让一些人认为这是政府设的套儿，与制度设计的初衷南辕北辙。因此，胁迫不愿参保的居民交养老保险金入保。

当地回应称，他们只是吓唬一下那些参保不积极的农民，没有真正不给办土地证，可是，要让居民感觉到实惠，才能自愿参加政府倡导的养老保险制度，岂能靠吓唬手段？初期，部分民众对不理解，不积极，政府应充分尊重他们的意愿。其实，只要宣传工作做得到位，民众看到了养老保险的功能，自然会积极主动地入保，想想看，新农合当初也遭遇不少农民兄弟误解，现在不少争先恐后地参加吗？所以，我们应理解一部分农民在城乡居民养老保险上的后知后觉，允许他们选择“不参加”。

事实上，板岩镇政府采取强迫手段“强征养老金”，也属迫不得已，因为上级主管部门对这项工作按比例设定了指标，实行量化考核，甚至也用强迫手段对待各个乡镇，才导致落后乡镇采用非常规手段，一级压一级。从这个角度看，需要敲打的不仅是宣传工作简单粗暴的板岩镇政府，还有负责居民养老保险的山阳县相关部门。

养老保险绝不能靠恐吓吓唬，这是毋庸置疑的。明明是好事，但推行了五年，城乡养老保险制度还是不如新农合那样容易被人接受，这其中，是因为养老保险制度的优势确实不明显？还是因为基层干部没有把握养老保险制度的精髓，没认真耐心地宣传呢？养老保险制度是否有需要改进的地方，这需要我们与当地政府一起认真反思。

稿源：荆楚网

作者：黄齐超