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践行群众路线 努力推进政协协商民主

 
来源:汉网    作者:  张本满(武汉市汉阳区政协)
 
党的十八届三中全会指出“协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现”,这一重要论述,不仅开辟了民主建设的新境界,也对人民政协创新群众工作、发挥协商民主重要渠道作用提出了新要求。群众路线教育实践活动开展以来,汉阳区政协以全新的思路和方式,坚持把党的群众路线贯穿于履行职能的各项工作和活动之中,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用,努力“构建协商民主立体格局、筑牢协商民主四大平台、营造协商民主活跃氛围”,探索和实践协商民主广泛多层制度化发展。
 
一、加强协同,拓宽广度,构建协商民主立体格局
 
人民政协协商民主是是引领、推动广泛多层协商的宽广平台。近年来,汉阳区政协紧紧围绕团结和民主两大主题,努力扩大政协协商民主覆盖范围,积极推进立法协商、行政协商、民主协商、参政协商和社会协商等的相互配合,强化各协商主体之间的联动协调,形成上下互动、左右相联、系统联动的民主协商格局。
 
坚持与党政同心,保证协商有位。汉阳区政协紧紧围绕区委、区政府中心工作,充分凝心聚力、建言献策的优势,主动争取区委重视,把政治协商纳入决策程序,变“我要协商”为“要我协商”,形成“党委主导协商、政协主动协商”的新局面。每年提请区委转发区政协年度工作要点,将政治协商纳入党政工作的大局,与中心工作同安排、同布置、同检查。区委形成共识,在决策之前和决策之中走群众路线,无论是重大决策的制定,重点工作的推进,重要民生问题的改善,还是重大活动的举办,都坚持向区政协征求意见在先、与政协开展协商在先。区委、区政府主要领导经常亲自出席全体会、常委会等重要会议和活动,面对面与政协委员沟通交流、通报区情,为我区推进协商民主起到了很好的带头带动作用。
 
积极与系统联动,争取协商有力。汉阳区政协积极加强与省、市乃至全国政协的交流合作,通过建立重大课题联合调研、重大活动联合举办、重要项目联合推进机制,整合运用政协系统资源,增强政协协商的声势和成效。近年来,就提升城市软实力、推进美丽武汉建设、加强城市安全等方面,与武汉市政协组织开展多次联合调研和专题协商,联合举办“传承汉阳造 振兴大武汉”高峰论坛、“美丽武汉 幸福汉阳”全国诗歌(词)大赛等活动,共同推进武汉领事馆区建设、墨水湖中央公园建设、六湖连通工程建设,督促市政府加强地铁安全保障,市区两级政协的联动,有力地促进了地区经济社会的协调发展。
 
探索向基层延伸,彰显协商有为。协商民主多层发展,基层民主协商是重点。汉阳区政协积极探索建立形式多样的诉求表达渠道,把政协触角进一步延伸到基层,让群众话有处说、冤有处诉、问有处答。将所有委员就地就近划入11个街道联络委和对口联系社区,并分级设立兼职政协联络员,定期向委员通报经济社会发展情况,经常邀请委员参与重大事项协商,组织开展进社区活动,既使政协委员更接地气,进一步了解了社情民意,也在政协委员与基层的直接对话交流中形成了有效的社会协商机制。仅今年以来,通过政协委员从街道、社区收集的社情民意,协调解决了环卫工人工资偏低、郑家咀村用水荒、农贸市场管理混乱等民生难题。今年3月,我们在社区首开“协商民主日”活动,组织政协委员、社区居民与政府相关部门负责人围坐一块,围绕社区困难和居民普遍反映强烈的问题,自由陈述观点、发表意见,给不同人发出不同声音的机会,实现百姓、委员、政府之间的零距离互动,让老百姓直接感受到协商,让协商聚焦老百姓的切身利益,受到上级政协及《人民政协报》等媒体关注和肯定。
 
二、有效整合,挖掘深度,筑牢协商民主四大平台
 
党的十八大强调要“深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商”,全国政协主席俞正声将其喻为人民政协协商民主的“四大平台”。近年来,汉阳区政协不断丰富和整合各种协商形式,重大筑牢用好四大平台,逐步增加协商密度,提升协商成效。
 
专题协商突出全局性。近年来,以政协全体会议、常委会议为平台,先后选择加快现代服务业、推进义务教育均衡发展、三旧改造等事关全区经济社会发展的重大问题,进行专题协商议政,向区委政府提出切实可行的意见建议。为增强协商实效性,今年还在全体会议中,组织委员现场视察议题相关的项目,在常委会议上邀请非常委的行业委员列席建言。对口协商突出经常性。加强专门委员会与区委、区政府对口联系的工作制度,通过互邀参加会议、联合专题调研、定期通报情况等形式,加强沟通联系,方便委员知情明政,使对口联系和协商走向经常化、制度化。界别协商突出专业性。根据我区实际,将把界别设置调整为28个,并及时动态调整界别活动召集人。注重发挥界别的优势和特色,在平时的调研和活动中联合界别、党派共同参加,支持以界别的名义在政协活动中开展协商议政,如经济、科技界别组织委员视察桥文化、鹦鹉洲大桥建设、科技型企业创新发展等。提案办理协商突出实效性。逐步改变以往提案搅拌后即由承办单位负责办理答复的简单方式,探索提案预交办、重点提案摘报、书记区长领办、主席副主席督办等制度,定期召开提案办理协商会、督办会、通报会,打出主席督办、界别督办、委员督办、现场督办、群众督办“组合拳”,实现“提”与“办”良性互动,将协商民主贯穿于提案办理全过程。今年,还首次推行了全会建议案,提案办理协商的层次和力度进一步提高。
 
汉阳区政协还着力搭建日常协商平台,将协商为民贯穿于政协履职的全过程和各环节。结合群众路线教育实践活动,围绕汉阳人民的小康梦、幸福梦、和谐梦,汉阳区政协组织实施“235幸福工程”。将全区235名政协委员与235户困难家庭结对共建,调动委员发挥专业所长,通过“送政策、送温暖、送知识、送岗位、送文明、送和谐”的六送行动,使之成为235条战线、235个部门、235种渠道,实施广泛而充分的协商民主服务民生。据不完全统计,“235幸福工程”开展以来,协调政策扶持20余项,调解纠纷等150余起,引起社会强烈共鸣,众多媒体连续报道,多个省、市政协纷纷学习推介。这种进社区、进门栋、进家庭面对面、随时随地、因人因事的民主协商,打通了政协委员履职为民的“最后一公里”,在充分发挥委员主体作用的同时,大大提升了群众满意度和幸福感。
 
三、积极引导,提升热度,营造协商民主活跃氛围
 
协商民主具有强大的生命力和广阔的前景,需要大力提倡、在全社会广泛推广。近年来,汉阳区政协从规范协商机制、创新组织形式、加强成效宣传三方面着手,不断提高各方参与、支持工作的意识,努力在全社会促成重视协商、崇尚协商、积极参与协商的活跃氛围。
 
加强“三化”建设。制度建设是做好协商民主工作的根本保障,汉阳区政协高度重视政协政治协商的制度建设,保证协商的连续和长效。协助区委严格落实市委《关于进一步加强新形势政协工作的意见》、《推进人民政协履行职能制度化、规范化、程序化建设的意见》等文件精神,进一步强化政治协商“两个纳入”制度,规范细化了协商的原则、内容、形式、程序、保障等方面,并解决了区政协在组织机构、人员编制配备方面的实际问题,使协商活动的开展有章可依、有规可守、有序可循。加强协商意见的跟踪问效,用好电视问政、社情民意、书记座谈会等民主监督渠道,探索形成“主要领导阅批、部门采纳落实、党政两办督查”的协商成果三级办理机制,以协商成果的高转化调动各界人士协商的积极性,防止“议了便了”。
 
创新组织形式。俞正声主席指出,“平台很必要,宽松和谐的环境更重要”,汉阳区政协积极探索创新会议、活动的组织形式,努力营造畅所欲言、各抒己见的民主氛围,让委员愿讲话、敢讲话、讲实话。譬如,今年,我们探索邀请政协委员和界别代表人士、居民代表列席区政协的有关会议和活动,进一步扩大公民有序政治参与;充分尊重和保障委员的话语权,改变“委员照本宣科、领导表态讲话以及少数人汇报发言、大多数人被动参与”的会议模式,探索在会议协商中安排一定时间即席发言、自由发言、现场提问,开会议新风。
 
扩大成效宣传。汉阳区政协注重加强政协工作宣传,积极推介汉阳探索民主协商的生动实践。一是用好电子政务、新闻网等区级资源,采用专题网页、简报信息等方式,展现大会发言、分组讨论、提案办理等协商议政活动、成果。二是建立与新闻单位的联系制度,根据活动情况定期与新闻记者交流沟通,策划具体宣传工作。今年以来,在《人民政协报》、《长江日报》等媒体上刊文21篇,报道我区开展“社区协商民主日”、235幸福工程助学画展等新做法、新成效,让政协的协商议政活动走进公众的视野。三是建立政协委员微信群、QQ群、微博、手机报服务等,区政协通过新媒体及时向委员发布消息、通报工作,政协委员通过网络手段听民声、议民事、解民忧,把触角直接伸到了群众中,既扩大了政协在群众中的影响,又提升了政协委员履职成效。

责任编辑:孙历

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