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“不贪不占也不干”等新表现套路多,纠“四风”看各地如何下猛药

长江日报融媒体12月27日讯(整理/记者高萌) 近日,习近平总书记就查摆和纠正形式主义、官僚主义问题作出重要指示,强调“纠正‘四风’不能止步,作风建设永远在路上”。

“四风”,即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。党的十八大以来,从制定和执行中央八项规定开始,全党上下纠正“四风”取得重大成效,但形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在,还换上了新马甲、出现了新形式。“只微笑不办事”“不贪不占也不干”“踢皮球、打太极”“能推则推,能躲就躲”……聚焦习近平总书记在重要指示中指出的10个方面形式主义、官僚主义具体表现,本报记者梳理新华社、人民日报、中央纪委监察部网站、各省市纪委公布的典型案例,剥去“四风”现象“新外衣”。

1 .贯彻落实方面

有的领导干部对贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高,但行动少落实差,虚多实少,仅仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”,个别领导干部说一套做一套,我行我素。

“上级精神非常重要”“坚决落实”“绝不过夜”……有的领导干部把同党中央保持一致当作口号,表态积极、跟得及时,但内容空洞、虚空无物,光喊口号,不抓落实。对党的路线方针政策、上级的决策部署究竟落实得如何,有没有实际效果,不管不顾、不闻不问。

典型案例

打击非法采砂半年来行动少落实差

中央纪委监察部网站2017年12月通报:海南省定安县水务局等7个单位和龙州派出所所长韩跃等8人在打击非法采砂工作中履职不力问题。2017年1月以来,该县水务局、环城委等单位和韩跃等人在打击非法采砂工作中,存在执法不严、打击不力、工作不到位等问题,致使盗采河砂的情况屡禁不止。2017年9月,县水务局、环城委、交通局、公安局交管大队定城中队、定城派出所、仙沟派出所和龙州派出所等7个单位被通报批评,韩跃和定城镇巡崖村党支部书记、村委会主任颜为孝,罗温村党支部书记、村委会主任陈飞云,下寨村党支部书记、村委会主任黄宝伟,下寨村委会委员兼治保主任王时刚等5人受到党内警告处分,县水务局副局长陈元京、定城派出所所长陈军和仙沟派出所所长李相铮等3人被诫勉谈话。

安全生产大排查过程中工作拖延

浙江省台州市纪委2017年12月通报:浙江省台州市三门县沙柳街道干部王都慧因对消防安全隐患排查整治工作落实不力受到责任追究。2017年9月,王都慧在街道安全生产大排查过程中,工作拖延,未及时对联系企业开展实地检查。后在检查过程中走过场、流于形式,对企业存在的消防安全隐患情况未如实填写上报,也未将有关事项书面告知该企业,一直未采取有效措施督促整改,后被督查组发现该企业存在消防安全隐患,造成不良影响。2017年10月,王都慧受到党内警告处分。

2. 调查研究方面

有的单位搞形式、走过场,像打造旅游线路一样打造“经典调研线路”,无论什么调研主题,去的是同一条路线、访的是同一批对象、听的是同一套说辞,搞“大伙演、领导看”的走秀式调研。

上级抵达“被安排”的调研点,翻阅的是“补充完善”的材料,听到的是“反复斟酌”的汇报,看到的是“精心布置”的场景,见到的是“严格挑选”的群众,结果“现场”成了“秀场”。

典型案例

调查核实结果失实致危房改造资金被骗

中央纪委监察部网站2017年12月通报:海南省儋州市洋浦经济开发区三都学校副校长王广明等3人在危房改造资格审查、调查核实工作中失职失责问题。在三都区旧州村贫困户陈某才申请危房改造过程中,王广明作为帮扶责任人,三都区办事处工勤人员唐斌作为包点干部,其二人和旧州村党支部委员、村委会副主任陈益栋对陈某才申请事项的资格审查和调查核实工作不深入、不细致,核查结果失实,致使不符合条件的陈某才骗取危房改造资金7.35万元。2017年11月,王广明、唐斌受到党内警告处分。陈益栋因涉及其他违纪问题另案处理。陈某才贫困户危房改造资格已被取消,骗取的资金已退回。

消防安全隐患排查中不认真、不全面

浙江省纪委省监委网站2017年12月通报:浙江省台州市黄岩饮食服务总公司总经理陈希增等人因落实消防安全监管责任不到位受到责任追究。2017年10月,陈希增和该公司消防安全员胡建华等人在公司所属出租店面消防安全隐患排查中,工作流于形式,检查不认真、不全面,未能及时发现“三合一”消防隐患。10月21日,该店面发生火灾,造成不良影响。2017年12月,陈希增、胡建华分别受到党内警告处分。

3. 服务群众方面

有的单位表面上推进服务型政府建设,“门好进、脸好看”,但还是“事难办”,将过去的“管卡压”变成了现在的“推绕拖”;有的政务服务热线电话长期无人接听;有的政府网站更新的内容主要是领导活动,政务公开、便民服务等栏目几乎成为僵尸栏目。

“脸好看”变成一种免责工具、当做一种考核绩效、视为一种政治正确。支持创业嘘寒问暖却不解决实际问题;以“清”为名对企业家敬而远之,民营企业在坐等中错失机遇;脱贫项目“嗷嗷待哺”,扶贫资金却长期趴窝不动……政策执行出现“两种温度”:上级温度高、决心大、力度大,到了基层温度层层递减、力度绵软无力;政策效果产生“两种感受”:政府部门自我感觉良好,老百姓的实际获得感却寥寥可数。

典型案例

处理热线投诉件不积极不处理

海口市纪委2017年8月通报:海口市龙华区生态环境保护局党支部书记、局长周焕波处理12345热线投诉件不积极问题。2015年12月10日,市12345热线办公室转给龙华区生态环境保护局关于龙桥镇王挺村5家废塑料加工厂污染环境投诉件,周焕波派员调查但未及时跟踪该投诉件的处理情况,也未将这5家废塑料加工厂的违法行为向上级环保部门报告进行处置,导致该件处置工作严重滞后并被媒体曝光,造成不良社会影响。2016年5月,周焕波受到党内警告、行政警告处分。

在负责群众诉求转办件中虚报办理结果

沈阳市纪委2017年12月通报:辽宁省沈阳市苏家屯区住宅小区管理办公室物业部部长胡国军、住宅小区管理办公室主任刘常明工作失职问题。胡国军在负责群众诉求转办件办理工作中,虚报办理结果,造成不良影响。胡国军受到行政警告处分;刘常明作为主管领导,对该问题负有领导责任,受到行政警告处分。

4 .项目建设方面

一些地方干部为了在上级面前挣“脸面”,热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程,而不考虑客观实际,“不怕群众不满意,就怕领导不注意”“奖状一屋子,工作还是老样子”,把工作重心放在立竿见影上。

有的领导干部好大喜功、脱离实际,热衷于搞劳民伤财、中看不中用的“形象工程”“面子工程”“政绩工程”。干工作不管有用无用、只求出镜露脸。

脱贫攻坚中,有的地方简单理解“不落人后”,一味强调“早早早”“快快快”,在时间“提前量”上层层加码,结果忽视了脱贫摘帽的质量,导致了“数字脱贫”。

典型案例

挪用扶贫开发补助资金铺琉璃瓦

中央纪委监察部网站2016年8月通报:2013年以来,应重庆市丰都县委原书记罗建极多次要求,县城乡建设委和部分乡镇挪用危房改造资金、扶贫开发补助资金2970万元,用于高速公路沿线农房风貌改造和场镇风貌改造,主要是加盖民俗屋顶和屋脊、铺设琉璃瓦、墙面刷漆等形象工程。罗建极同时还有其他严重违纪违法问题,受到开除党籍处分,并被移送司法机关依法处理。

花钱购买APP下载量、阅读量

据新华社12月25日报道:江苏某开发区干部表示,一些部门以方便群众办事为名推APP、微信公众号。在群众前来办证时,干部要求办事群众先下载或关注,有的还要注册绑定手机号,然后才能办理相关事项。江苏省一位社区干部说,最近上面压下来两个APP,一个明确要求完成160条的下载任务,一个要求完成300条的下载任务,完不成年底评优就要受影响。经常是一边卸载,一边再安装。一些基层干部透露,为了数据上好看,一些地方花钱购买下载量、阅读量、关注量早已是公开的秘密。

5. 召开会议方面

一些地方无论什么会议都要层层重复开,一个接一个,检查评比走马灯,导致干部疲于应付,没有时间抓落实。

材料各种粘贴为应付交差

据新华社12月26日报道:多位地方领导干部和普通公务员反映,目前,有的部门、地区以开会落实开会精神,以文件落实文件要求,起草文件、简报、资料任务繁重,让相关人员疲于应付。一位政府文员坦言,目前,在互联网上,各类公文写作的网站、QQ群众多,总结了诸多写作、体例的套路以及相关领域的基本材料,其实就是各种粘贴,为应付交差提供了便利。

6. 改进文风方面

有的地方写文件、制文件机械照搬照抄,出台制度规定“依葫芦画瓢”,内容不是来自调查研究,而是源自抄拼凑。

应急预案照搬照抄其他地区预案

据新华社12月26日报道:环保部2月份通报显示,唐山市芦台经济开发区管委会规划建设管理局编制的重污染天气应急预案照搬照抄其他地区预案,正式印发的文件中,甚至还出现其他区县地名单位。

领导讲话70%是“照葫芦画瓢”

据新华社12月26日报道:西部省份一位省级机关秘书处负责人说,自己一年来要撰写的文件材料有290多份,平均每个工作日至少有一份。有些材料要得急,当天布置当天要,有的要连夜完成,根本没有精力认真组织内容,涉及的文件、材料、领导讲话至少70%是“照葫芦画瓢”。

7 .责任担当方面

有的领导干部“只求不出事,宁愿不做事”,得过且过,凡事都要上级拍板,避免自己担责,甚至层层往上报、层层不表态。

干工作懒散拖沓,遇到问题能躲就躲、推卸责任,信奉“平平稳稳当官,凑凑合合干事”“不求过得硬,只求过得去”,对待工作任务敷衍了事。

以回家扫墓为由擅自离岗

中央纪委监察部网站2017年12月通报:海南省东方市海防与口岸办公室主任科员符光强等2人在森林防火工作中不作为慢作为、失职失责问题。2017年清明节期间,时任东河镇党委副书记、镇长、森林防火指挥部指挥长符光强和东河镇原党委委员、常务副镇长、森林防火指挥部副指挥长李泽锋对森林防火工作部署不周、防范不力,在4月2日该镇金炳村发生的火灾中不作为、慢作为,失职失责。符光强作为当天值班领导,以回家扫墓为由擅自离岗,获悉火情后仅电话指挥下属组织扑救。李泽锋获知火情后,没有采取任何措施,现场救火人员3次向其致电求援,仍继续观看他人打牌娱乐,没有赶赴现场,也没有及时组织人员进行扑救。2017年4月,符光强受到党内严重警告处分,李泽锋受到撤销党内职务、行政撤职处分。

5个工作日内完成的工作延迟13个工作日

沈阳市纪委2017年12月通报:沈阳市规划和国土资源局于洪分局建审科副科长张杰、副局长张晓科工作失职问题。2017年1月,张杰在负责落实区政府决策过程中,工作拖拉,使本应在5个工作日内完成的工作延迟13个工作日,影响了区政府决策的贯彻落实。张杰受到行政警告处分;张晓科作为主管领导,督促落实不力,负有领导责任,受到通报批评处理。

8 .工作实效方面

有的地方对工作不重实效重包装,把精力都放在“材料美化”上,一项工作刚开始就急于总结成绩、宣传典型,搞“材料出政绩”。“兵马”未动,“材料”先行。甚至通过“注水”、造假等手段,创造“典型”“先进”。

一位基层干部就感叹,上面文件出台后,往往又是层层加码,层层签订责任状,“签了多少责任状,自己也记不清,只能是哪项催得急,就突出搞哪项”。有的地方提出整顿软弱涣散基层组织,但通知下发仅3个月就要求“有成果”“报进度”,面对这种“早上栽树下午就要乘凉”的急躁心理,下级部门只能搞材料“糊弄”。

典型案例

要求相关单位提供材料致使项目长期拖延

青岛市纪委监察局网站2017年12月通报:青岛市李沧区发改局落实上级“简政放权”要求不力问题。2016年6月,李沧区发改局在审查楼山河黑臭水体综合整治可行性研究报告工作中,在上级已明确不需办理土地预审手续的情况下,仍要求相关单位提供土地预审证明材料,致使项目长期拖延,未按上级挂牌督办时限完成。李沧区发改局时任党委书记、局长李宝群受到党内警告处分,时任党委委员、调研员李霞受到党内严重警告处分。

9 .履行职责方面

有的部门热衷于与下属单位签订“责任状”,将责任下移,试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”。工作不作为,履职不到位。

典型案例

对受灾群众的安抚和救助履职不力

南宁市纪委12月通报:广西壮族自治区南宁市青秀区建政街道二塘社区支部书记蓝日星不作为、履职不力问题。2016年2月7日,二塘社区原二塘煤矿生活区14栋发生火灾,共有8户居民受灾,街道和社区对受灾居民进行了临时安置,但社区对受灾居民的安抚工作及后续困难救助未能及时掌握、及时协调解决,服务群众意识不强,造成了不良影响。蓝日星作为社区支部书记,对受灾群众的安抚和临时困难救助不到位、履职不力,对社区干部履职监管不到位,受到党内警告处分。

不正确履行工作职责长达11年

海南省纪委2017年7月通报:海南省临高县海洋与渔业局原渔港监督副监督长张伍铁不正确履行工作职责、违反国家法律法规规定问题。2004年5月至2015年,张伍铁在负责办理国家渔业作业用油补贴审核工作中,不正确履行工作职责,对临高两家公司提交的柴油补贴申请材料未认真核对,没有发现申报材料中存在的明显错误,在船证不符的情况下,仍作出审核通过意见,造成国家经济巨额损失。2017年6月,张伍铁受到开除党籍和公职处分。

10 .对待问题方面

有的党员干部对身边不良风气和违规问题态度漠然,事不关己、高高挂起,知情不报、听之任之,甚至在组织向其了解情况时仍不说真话。部分党员干部对组织的教育提醒视若无睹、屡教不改,甚至恶意欺骗组织。

典型案例

对组织的教育提醒视若无睹、屡教不改

海南省纪委2017年7月通报:海南屯昌县农业机械化管理局推广站站长冯成茂擅离职守、欺骗组织问题。2017年1月至4月,冯成茂在担任驻新兴镇新北村委会驻村干部期间,不认真履行工作职责,多次擅自脱离驻村岗位,对组织的教育提醒视若无睹、屡教不改,为逃避检查,恶意欺骗组织,有损脱贫攻坚驻村干部形象,造成不良社会影响。2017年6月,冯成茂受到行政记过处分。

责编:汉网

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