专家谈|“职称评审权下放到高校是进步,最终应全面取消”
2017-04-12 16:41:00 来源:澎湃新闻

“这次职称评定权力更大力度地下放,可以实现高校专业技术评定的分类评价。”教育部等5部门近日印发《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》明确,将职称评审权下放到高校,有关教育专家在评论这一政策时称。

根据教育部等5部门的意见,高校教师职称评审权直接下放到高校,由高校自主组织职称评审、自主评价、按岗聘用。

也有专家认为,既然已经把职称评审权全部下放给高校,要求高校按岗聘用,不如全面取消职称评审,这样有利于从根本上消除围绕职称的权钱交易等乱象。

“职称评审权下放,可以实现高校专业技术评定的分类评价”

职称评定权力不断地放开,此前北京、上海高校走在全国的前列。

中国人民大学教育学院教授程方平对澎湃新闻说,职称评定的权力一直都在下放,“比如原来副高职称都是北京市在评,后来逐渐下放到学校了,985、211(高校)也逐渐有了正高的自主权了。”

上海师范大学博士生导师陈昌来介绍,上海从上世纪九十年代后期就开始下放职称评定权力,不过在总额上还是有控制的,上海市教委和上海市人社局有一个专业职称评定的门槛条件,在不同学校层面的高级专业技术职称比例控制的基础上,高校按照自己学校的学科发展自行设定。

这次职称评定权力更大力度地下放,可以实现高校专业技术评定的分类评价。“高校里面专业很多,每个学科情况不一样,每个教师的岗位的情况也不一样,如果是统一的标准的话,不利于学科专业的发展和教师岗位的晋升。”陈昌来认为,如果权力下放以后,高校自主依法依规评价,有利于学科平衡,优势学科、特色学科、需求学科都可能做到平衡的发展,也有利于教师的培养,学科团队的建设。

程方平认为国家对职称评定的标准可以有一个原则性的要求,各个高校可以根据自己的情况评定。他说,如果过于僵化地恪守一个标准,不利于高校人员生态的多元化发展,应该有一定的灵活性,“比如有些学历并不是很理想的老师,但是他有能力,那么这种特殊性的,学校可以具体事情具体分析,我觉得这可以促进高校自主创新,给高校更多自由发展的权利,这是办成一流高校的一个非常重要的条件。”

“职称评审权全部下放给高校,不如全面取消职称评审”

针对教育部对高校的放权举措,21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为,毫无疑问,相对于此前的放权改革来说,这一次“简政放权”可谓加快了步伐。

但他也表示,并不能说这样的“简政放权”就已经很彻底,因为从职称评审改革的终极目标看,是应该取消职称评审,而不是在保留职称评审前提下“放权”。既然已经把职称评审权全部下放给高校,要求高校按岗聘用,不如全面取消职称评审。其他的放权改革,也应该立足于给高校松绑,把自主权全面落实给高校。

熊丙奇说,我国当前正在统筹推进“双一流”(一流大学、一流学科)建设,因而,借鉴发达国家世界一流大学的办学经验,极为重要。综观发达国家的一流大学,是不存在职称评审一说的,一名教师被一所大学聘到教授岗位上,就享有教授职务的待遇,而离开这所大学,到其他大学,完全有可能不聘为教授,也就不再享有“职称福利”。这就是把教授作为职务,有利于人尽其才、人尽其用。但在我国,对于高校教师,却有职称评审,教师评上某一职称之后,待遇和福利直接和职称挂钩,因此,教师在乎职称超过职务。而由于评职称,往往由行政部门主导且制订标准,结果导致教师围着职称标准进行教学和学术研究,而且,评职称中充斥着权钱交易等乱象。

熊丙奇认为此前,我国已经有部分高校获得自主评职称的权力,直接可以评教授、副教授。但是,这些学校的职称评审问题,一点不比没有职称评审自主权的高校少。这表明,就是把职称评审自主权下放给高校,职称评审的问题仍旧会存在。而且,把职称评审下放给所有高校,包括地方本科院校、高职院校,如果这些高校行政治校问题严重,有可能加剧这问题。只有取消职称评审,才能从根本上消除乱象。

(澎湃新闻记者)
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