关于加快教育信息化建设，促进教育公平的提案

百年大计，教育为本。教育公平，是当前教育领域不能回避的一个重要问题，教育公平已经上升到国家的基本教育政策层面，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》将教育公平作为国家基本教育政策。教育公平是中国教育面临的巨大挑战。随着我国经济高速增长，二元结构社会特征显现，导致地区之间、城乡之间、阶层之间的教育资源分配不均现象普遍存在。各地经济发展水平的不均衡,导致各地在教学资源条件、师资配备条件上存在一定差距，使得教学资源也不能得到充分合理有效的利用，形成各地教育不均衡的死循环。

进入互联网时代，教育信息化的推进给教育公平问题的解决带来出口。教育信息化是指在教育领域全面深入地运用现代化信息技术来促进教育改革和教育发展的过程。信息技术可以打破时空的限制，通过网络平台实现资源共享；教师亦可根据学生的需求将信息资源与课程整合，因此信息化的教育资源对提高教育教学水平至关重要。合理配置好信息化的教育资源有利于缩小地区的教育差异，是促进教育公平和均衡发展的重要手段。

教育信息化建设，推动了在线教育大数据的应用。教育领域的研究者和实践者正在积极探寻大数据技术与教育最适合的结合点和实施方式。如今，在线作业、智慧教室、微客等新型智慧教学辅助系统，已逐渐为传统教学提供全面信息化支撑。

如何结合中国社会发展实情，加快教育信息化建设，迎接信息化时代的挑战，最大限度的实现教育公平，将是未来一段时间教育改革发展面临的重要课题，特提出如下建议：

一、完善顶层设计。国家要大力推进十三五时期教育信息化发展，加强宏观指导，推动各地各校研究出台信息化发展的具体政策，将教育信息化作为新时期教育改革工作重要内容，制定教育信息化发展政策，调动工作积极性和主动性，推进学校教育信息化进程。支持在线教育发展，优化教育信息化产业市场，通过委托服务、购买服务等形式，鼓励及支持企业开发教育优质资源及服务，探索教育教学改革的新模式和新途径，为教育部门开展信息化建设提供支撑。

二、加大教育经费投入。从区域对比来看，我国基础教育信息化设施的条件各地存在一定差异，加强经费投入力度，重点支持西部地区、农村地区、边远地区、少数民族地区教育信息化基础设施建设，改善学校基本办学条件，缩小城乡之间、区域之间教育信息化发展差距，将优质数字教育资源输送到农村学校，让农村的孩子也能同步享受到优质资源，促进教育公平。同时，可以设立专项教育基金，用以支持各地信息化建设，提高学校、师生在信息化应用上的积极性。只有构建好了完善的信息化平台，才能为教育资源的共享提供可能，为教育的公平与均衡发展提供基础。

三、加强教师队伍建设。加强信息化人才建设，让越来越多的师资力量参与到教育信息化建设中来。加大对农村教师信息化教学的培训力度，重点提高农村教师应用信息化手段开展教育教学的能力。通过在线课堂、远程连线、网络备课等形式，加强农村教师与城市教师沟通和联系，发挥城市教师的示范引领作用，改进教育方式和手段，为教育的公平与均衡发展提供可能。

四、改进课堂教学。推动学校探索信息化背景下教学模式改革，教师从单纯的知识传授者转变为学生学习引导者，鼓励学生采取信息化等形式，提高自主学习、自我发展的能力。支持农村地区学校教育教学改革。

五、加强督导评价。将教育信息化工作开展情况作为评价学校教育教学质量的重要内容，将缩小教育信息化发展差距作为区域内推进义务教育均衡发展、促进教育公平的重要标志，发挥好监督评价的反馈作用。

第十二届全国政协委员

王福强

关于促进“大数据助力教育政策制定”的提案

在大数据渗透到当今每一个行业和业务领域的时代，挖掘数据的潜能越发被各个领域所重视，也使得数据助力教育决策的研究获得了新的发展机会，并逐渐在热点频出的教育信息化热潮中展现出其发展潜能和优势。大数据时代的到来，为提高教育决策科学化水平，提供了良好的解决视角。

当前，中国的基础教育正处于深化改革、加快发展的关键时期。信息技术带来的"大数据"革命,导致教育决策环境发生改变,传统的经验式教学在信息化高速发展的浪潮中，已无法满足教学、教育决策要求。在教育一线，越来越多的互联网工具，把老师从传统的工作当中解放出来，促进了教育减负增效政策的落地。大数据的分析使老师更好地为孩子制定个性化的学习方式，真正激发孩子的兴趣。同时，由此产生的数据被逐渐的积累、沉淀起来，为教育决策提供了直观、科学的依据。

在国外，美国威斯康辛大学区肯尼迪小学，每年要进行三次大数据的教研活动，每周要进行一次数据的反馈，针对大数据分析，进行科学的教育政策制定，所以不到几年的时间这所小学成为了美国最优秀的小学之一。在中国，利用大数据指导教育决策的案例屡见不鲜。例如上海农民工子弟学校，教师利用在线学生作业平台，通过大数据分析了解班级每个孩子进步情况及知识点把握情况，制定个性化的作业和辅导。从而更有针对性的帮助教学，提高了学生学习成绩和核心素养的养成。

由此可见，大数据已经开始深刻改变人类社会的生产与生活方式，也必定会改变教育的改革与发展。为促进大数据助力教育政策的制定，提出以下建议：

一、加大教育信息化支持政策

中国政府需要加大对教育信息化的投入，逐步缩小区域、城乡数字差距，完善网络基础设施，大力促进教育公平，建成人人享有优质教育资源的信息化学习环境，基本实现所有地区和所有各级各类学校宽带网络和数字教育资源的全面覆盖，让亿万孩子同在蓝天下共享优质教育，通过知识改变命运。

二、加大对教育大数据研究和应用

国内教育领域内的大数据发展，远远滞后于经济大数据。同时教育数据数量庞大，时效性相对短暂，对教育决策数据收集、管理和研究出了更高的要求。

三、引进培养信息化技术人才

做好国家信息化人才发展战略的研究和顶层设计工作，加大信息化人才培养力度。引进信息化高端人才，借鉴发达国家信息化人才培养模式，加强我国信息化人才的职业教育和继续教育。

四、扶持、建立项目计划

在教育信息化的浪潮中，催生了一些大数据信息化教育项目，这些项目不仅让学校、政府教育部门在决策时接受到了客观数据及方案的帮助，更使得学校教师、学生家长，开始把他们自己视为学校管理与教学的参与者，这些主体不断投入到教育决策中来，为教育决策，带来了更多民主的、创造性的方案选择。

因此，设立研究专项基金，扶持、启动一批新的教育大数据科研项目，建设高水平的教育大数据科学中心和技术创新中心；培育壮大有国际竞争力的教育大数据领军型企业，持续推动教育创业工程，促进教育大数据、云计算广泛应用。力争在基础教育研究、应用教育研究取得重大突破。

第十二届全国政协委员

王福强