人民网北京3月2日电 长江教育研究院日前授权人民网独家首发中国教育指数2016。指数排名依次为北京、上海和江苏，其指数均高于7.00；指数处于6.00-7.00较高档位的还有广东、浙江和湖北。此外，与2015年相比，天津、甘肃两地全国排名进步明显。中国教育指数2016创造性地提出了教育“绿色指数”与教育“法治度”，力求全面反映国家和地方教育生态及其发展的健康水平、法治水平和科学持续性。

中国教育指数2016包括，发展指数（规模、投入、质量、信息、公平、贡献）占比55%，创新指数（创新、创业、创造）占比24.02%，绿色指数（健康、生态、法治）占比20.98%。较为全面地反映了全国及各省级行政区2016年规模、投入、创新、法治等12个维度的基本情况，是2017年新春伊始对2016年国家和地方教育治理水平和效果的全面度量。

整体而言，“中国教育指数2016”的12个二级指标度的差距（全国均值、极大极小值）较小的有健康度和生态度，差距较大的依次为贡献度、创造度和投入度。



注：根据德尔菲法和层次分析法确定的权重，创新指数的综合指数=创新度*29.70%+创业度*16.34%+创造度*53.96%；绿色指数的综合指数=健康度*55.00%+生态度*20.98%+法治度*24.02%；中国教育指数2016的综合指数=发展指数*55.00%+创新指数*24.02%+绿色指数*20.98%。

“中国教育指数2016”综合指数的全国均值为5.47，对比“中国教育指数2015”的4.73，进步显著。究其原因，一是新加入的“绿色指数”数值较高、差距较小，提升了综合指数的整体水平；二是2016年全国教育治理上下一盘棋，教育特别是义务教育均衡化发展效果凸显，尤其在教育信息化、教育投入、教育公平等治理领域取得了显著成效。

注：发展综合指数=规模度*0.15+投入度*0.15+质量度*0.20+信息度*0.15+公平度*0.15+贡献度*0.20。

中国各省（自治区、直辖市）“中国教育指数2016：发展指数”提升幅度超过20%的有江西和贵州，超过15%的依次有广西、海南、河南、山西、安徽和河北，超过10%的还有内蒙古、福建、西藏、甘肃、辽宁、青海、云南、重庆、四川、宁夏和新疆。提升力分析显示：教育均衡发展政策、生均教育投入增长和教育信息化是这些地区教育进步的主要归因。

引入教育“创造度”后，“中国教育指数2016：创新指数”整体下降明显。反映在教育（尤其是高等教育）领域，中国教育资源分布依然存在着显著不均衡的现象，在象征着国家科技创造实力的“三大奖”指标和“双一流”建设学术水平的ESI指标上更是如此。

新引入的“中国教育指数2016：绿色指数”测算结果显示：目前，中国教育综合（自然和社会系统）生态较为健康的地区主要有上海、北京、江苏、广东、湖北和浙江，这一结果与综合指数的高度吻合。与发展指数和创新指数相比，中国各地区绿色指数的整体差距较小；但作为衡量教育社会生态的法治度水平差距明显，其整体水平还亟待提高。
从“中国教育指数2016”的测算结果及其比较分析情况来看，2017年全国及各省（自治区、直辖市）应进一步贯彻“教育强国”战略，进一步落实教育法治和教育信息化，重点推进（生均）教育投入均衡化，强化教育资源（师资、平台、产学研用）的中西部布局。在此基础上，应进一步倡导教育绿色发展、开放发展和协调发展，进一步深化教育制度创新，提升教育综合治理水平，使人民群众共享“更高质量、更多公平”的教育普惠。

中国教育指数2016的基本观测数据主要来源于国家发展与改革委员会、财政部、教育部、科技部、文化部、国家统计局、体育总局、知识产权局等国家部门编制的统计年鉴及其官方网站；绝大多数指标为可获取的最新、权威数据。

（人民网-教育频道 郝孟佳）