给中小学生减负，是教育“十三五”规划提出的切实要求，近期也成为各地“两会”的热门话题。

减负到底要减什么？减负喊了多年，为何迟迟减不下来？北京市人大代表、北京市市级学科带头人南海涛等向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，中小学生减负其实不仅仅是教育部门一家的事情，人才评价机制、社会人才出口以及价值观等外在环境也必须跟上节奏。南海涛还认为，家长焦虑的心态令减负受阻。

学生校内减负，家长校外报补课又“增负”

1月20日，北京“两会”落幕。在北京“两会”期间，北京市人大代表、北京市当代律师事务所律师卫爱民建议，目前本市中小学的放学时间在下午4点左右，应延迟一个半小时到下午5点半，让学生的放学时间和年轻父母的下班时间一致。

卫爱民接受澎湃新闻采访时称，过早放学，为社会培训机构创造了土壤，这些孩子依然在中介机构培训，不利于孩子的身心健康。另外，培训机构价格越来越高，成为了年轻家长很重要的家庭经济负担。

不止是经济负担，来自北京东城区的郑女士对澎湃新闻表示，还有精力上的负担，陪孩子上课外班，让自己疲惫不堪。

郑女士的女儿上小学二年级，孩子所在的学校，一年级二年级的期末考试不叫期末考试，叫乐考，且没有成绩。“事实上，现在孩子的校内负担并不重，如果孩子不拖拉，认真做作业，每天花十分钟就能做完。孩子在校内的环境非常宽松，老师既不敢打孩子，也不敢骂孩子，我们严格教育的传统都丢掉了。”她认为，在这样宽松的环境下，校内不宜再减负。

“校内宽松了，累的是家长。”她说，社会环境竞争激烈，家长不得不让孩子从小就学习各种才艺。

北京西城区的张女士女儿上小学一年级，第一学期结束时，老师通知学校没有期末考试。

她也认为，孩子在校内的环境过于宽松。每天早早放学，家长不得不带孩子上各种各样的课外班，“如果能在学校里时间长一点，多学点才艺就好了，而不是家长带着孩子课外到处奔波。真正需要减负的是家长。”

“要减的是没有生命力的文化课内容”

“减负，要减的是过去在文化课上不太合理的教学内容。”北京市人大代表、北京市市级学科带头人南海涛对澎湃新闻表示，盲目地谈减负很容易造成一种错觉，觉得减负就是让学生轻松、愉快，这会造成一种误解。

南海涛认为，“负”减的主要是过去那些僵化的、脱离生活没有生命力的文化课内容，从长远看与社会生活的关系不是很大。

“我们现在越来越认识到，学生的创造性思维、创新能力的培养很重要，过去这方面是欠缺的。”对于延迟放学时间这一建议，南海涛并不十分赞成，“学生晚一个半小时下课，有的学校安排丰富的课外文体活动，这对学生是有益的。如果学校不具备条件，老师精力有限，只是像托管班一样，就失去了意义。”

但卫爱民认为这个问题是可以解决的。他说：美国很多州的学校在放学以后，政府会雇一些老师，辅导孩子体育、唱歌、跳舞、美术、弹琴等。当然，也可以由学校老师承担一个半小时的责任，政府财政拨款。“老师的劳动权益要保护。国外的解决办法是这些老师下班后，另外一波老师来。”卫爱民说。

家长的焦虑心态令减负受阻

在谈到“校内减、校外增”的状况时，南海涛介绍称，目前的课外班可以分为两种，一种是例如舞蹈、音乐、美术等兴趣班。这类课外班，如果孩子感兴趣，应该长期坚持，这对孩子的未来十分有益。另外一种就是文化课，例如小学的奥数、初中的语数外等。

“语文、物理、数学去报课外班，我觉得没有什么必要，这其实就是家长的心理安慰。”南海涛解释，对于上了初中以后的孩子来说，文化课的学习最主要的是培养孩子的自主学习能力，课外班难以培养。

“培养孩子的兴趣爱好、生活能力、生活情调，以‘人’的目标来培养孩子，当然就是在小学阶段，甚至学前阶段。”她说，家长自身的言传身教、潜移默化也十分重要，“学业成绩从初中之后再努力，都来得及。上了初中之后要养成好的习惯，自己预习、复习、总结、梳理，要把这些习惯培养起来，自然而然就好了。”

对于减负多年却一直减不下来的原因，南海涛称，是人才评价机制、社会人才出口以及价值观的问题。

她认为，多数人的价值观还停留在对于物质层面，“有钱有权就是成功，没钱没权，过自己想过的生活就不被接受，必然造成我们在世俗的教育体系中去打拼。”

南海涛认为，在这样条件下，许多家长都希望孩子跻身到精英行列，这样焦虑的心态令减负受阻。此外，评价选拔机制不够灵活也是问题所在。近年来高考(精品课)选拔机制的确有所变革，但主要还是参照试卷与分数。虽然有自主招生，但只是极少数，目前的选拔机制并不能真正做到让学生自由发展个性。

（澎湃新闻记者）