“营利性学校是这次分类改革之后第一次出现的学校类型，所以中央对分类后如何规范营利性学校的办学、保证其办学质量及加强监督管理，提出了明确的要求。”

近日，国务院印发《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》（以下简称《意见》），对民办教育改革发展作出全面部署。1月18日上午，教育部新闻办公室召开发布会，介绍了《意见》以及配套文件的相关情况。

据教育部发展规划司司长谢焕忠介绍，2016年全国共有各级各类民办学校17.10万所，比上年增加8253所；在校学生4825.47万人，比上年增加253.95万人。

民办学校实行非营利性和营利性分类管理，是此次《意见》的主要内容之一。“简单讲就是六个字，禁止分配原则。可以分配的是营利性的，不能分配就是非营利。”对于二者的界定，教育部发展规划司副司长郭春鸣给出这样的解释，非营利性学校的举办者不能取得办学收益，办学结余必须全部用于教育事业；而营利性民办学校可以取得办学收益，学校结余依照《公司法》的相关规定来进行。

毕业证与其他学校一样

针对两类学校“到哪里登记”、“怎么登记”，配套文件《民办学校分类登记实施细则》中指出，非营利性民办学校符合《民办非企业单位登记管理暂行条例》等民办非企业单位登记有关规定的，需到民政部门办理登记；符合《事业单位登记管理暂行条例》等事业单位管理有关规定的，到事业单位管理机关办理登记。营利性民办学校到工商部门办理登记。

有记者问，如果营利性学校需要去工商部门登记，学生的学籍或毕业证书，要怎么写？谢焕忠回应称，不管是非营利性还是营利性，“我们与工商部门有关方面达成了共识”，学生的毕业证、其他学历证明与其他学校是一样的，不会给学生毕业证上写某某有限公司毕业的。

两类学校用地政策不同

郭春鸣称，营利性学校是此次分类改革后第一次出现的学校类型，中央对分类后如何规范营利性学校办学、保证营利性学校办学质量以及加强监管。都提出了明确的要求，“总的要求就是避免营利性学校的过度倾向，即过度独立从而影响到学生的利益。”

谈到国家对于两类学校差别化的扶持，郭春鸣认为此次改革更多地体现了国家对非营利办学的导向，“

在收费方面，营利性学校可以自主定价，实行市场调节价，具体收费标准由民办学校自主确定。”

郭春鸣指出，在政府购买服务以及学生助学贷款和奖助学金方面，国家对于两类学校都给予扶持；学校用水、用电、用热等方面实行与公办学校同等的价格政策。不同则在于，非营利学校在税收优惠和用地方面与公办学校享受同等政策，按照政府划拨的方式供应土地；而营利性学校在用地方面需要按照国家相应的政策供应土地。

（澎湃新闻记者）