新闻通讯员 张茹
践行“两山”理念 推进绿色发展，12月3日，神农架举行“十四五”成果总结与“十五五”系统谋划新闻发布会。神农架林区政府办公室研究室主任陈祥辉介绍相关情况
即将收官的“十四五”，是神农架在保护红线与发展底线之间闯新路的五年，又是在生态硬约束与民生硬需求之间求突破的五年，更是把“华中屋脊”的大品牌、高海拔、绿色化，变成全区群众“金山银山”的五年！每一项成绩、每一组数据、每一处变化，都浸透着习近平生态文明思想的实践伟力，凝聚着党中央、省委省政府的殷切期待，更饱含着全区干部群众“宁愿苦干、不愿苦等”的奋斗汗水，也离不开各位媒体朋友的持续关注与大力支持！
“绿水青山就是金山银山”这一原创性、标识性理念提出20年来，深刻揭示了保护生态与发展生产力的辩证统一。“十四五”时期，神农架直面多重考题：既要守护原始林海的生态纯粹，又要破解山区发展的先天瓶颈；既要抵御世纪疫情、经济下行的超预期冲击，又要抢抓交通突破、政策赋能的历史机遇。林区党委政府坚信“保护就是发展，坚守就有价值”，以铁肩担使命的自觉、以逢山开路的魄力，在攻坚克难、久久为功中，交出了生态美、产业兴、百姓富的发展答卷，更在今年三季度实现了经济指标跨越式提升的历史最佳成绩，让“十四五”圆满收官更有看头、更具分量。
一、生态保护“高举高打”，绿色家底愈发厚实
保护是刻在神农架骨子里的“国之大者”。五年来，神农架以最严制度、最实举措筑牢了生态屏障。一是核心指标持续攀高，森林覆盖率稳定在91.16%，活立木蓄积量达3353万立方米，五年增长22.6%，相当于新增619.2万m³的绿色碳库。二是生物多样性硕果累累，金丝猴种群增至1618只并正式命名为神农架金丝猴；中华斑羚等珍稀物种出现频率提升40%以上，63.7万株古树名木实现100%挂牌保护，占全省81%、全国12.5%，还新发现植物新种11种、昆虫新种27种。三是守护能力全面升级，构建“空天地人物”五位一体监测网络，重点区域预警监测覆盖率95%以上，连续45年未发生较大森林火灾。四是荣誉加持实至名归。入选世界自然保护联盟绿色名录、世界最佳自然保护地，获评国家生态文明建设示范区等多个荣誉称号。
二、交通格局“大开大合”，发展动能持续释放
这五年，神农架以“遇水架桥”的战斗姿态攻坚突破，改写了制约高质量发展的交通瓶颈问题。一是骨干路网贯通全域，郑渝高铁疾驰启程、保神高速全线贯通，神农架“1小时经济圈”正式形成，为林区高质量发展注入强劲动能。二是微循环网络日趋完善，农村公路总里程达1590.67公里，行政村通硬化路、通客车率均达100%。三是交通带动效应持续凸显，高铁开通后，全区旅游接待量较“十三五”末增长75%；特色农产品出山物流成本降低30%，神农五谷特色食品饮品产销两旺，为经济持续跃升筑牢了坚实基础。
三、文旅融合“守正创新”，绿色产业蓬勃发展
始终坚持生态打底、文化赋能、旅游增效，生态资源正加快转化为发展优势。一是产品供给提质升级，深挖神农文化、生态文化、野人文化内涵，系统打造“全域、全季、全时”高品质、多样化、便利化特色旅游产品体系，获评全国十大赏秋地、最佳冰雪旅游示范区。五年新增4A景区2家、3A景区1家。二是业态创新激发活力，重点推出森林康养、研学旅行等20余种特色新业态，“枝子的花园”等精品民宿声名远播，2024年文旅综合收入较“十三五”末增长79.6%，实现文旅经济质效双升。三是品牌影响力持续扩大，UTSS森林越野跑、五郎青羊山径赛等“神农赛事”品牌效应凸显，入选全国生态旅游示范区、国家全域旅游示范区，连续8年上榜中国县域旅游综合竞争力百强。产业蓬勃发展直接助推经济指标攀高，2025年三季度，规模以上工业增加值增长8.3%，全省排名第14位；社会消费品零售总额增长5.2%，全省排名第9位，绿色产业高质量发展已成为经济增长“强引擎”。
四、民生保障“尽力而为”，幸福指数节节攀升
民生支出占一般公共预算支出持续保持在75%以上，发展成果正更公平的惠及全区群众。一是增收渠道不断拓宽，防返贫监测对象消除430户1243人。累计争取生态惠民资金1.54亿元，兑现集体林管护补助9600余万元，开发生态护林员、巡护监测员等岗位560余个，带动2万余名群众就近就业。二是公共服务持续优化，实施教育类重点项目30余个，新建、改扩建公办幼儿园9所，适龄儿童入学率、巩固率连续保持100%。稳步推进人民医院三级医院创建，乡镇卫生院标准化率100%。乡镇生活垃圾无害化处理率100%，农村生活污水治理率97%，农村生活垃圾无害化处理率95%。三是社会保障不断健全，城乡居民养老、医疗保险参保率达99%以上，城市农村低保标准增幅达10.6%、16.3%。民生改善的成效直接体现在收入数据上，2025年三季度，居民人均可支配收入、城镇农村居民人均可支配收入三项指标增速均位列全省第三。同时，地区生产总值增长6.2%，全省排名第13位；固定资产投资增长8.3%，全省排名第12位，这一系列经济指标的跨越式提升，成为“十四五”时期民生福祉持续改善的最强例证。
回望这五年，我们走的是一条充满挑战的攀登之路、团结奋斗的砥砺之路、必须成功的奋进之路。从交通闭塞到“两高时代”，从产业单一到多元支撑，从民生兜底到品质提升，从经济指标稳步前行到2025年三季度的历史最佳，每一份成绩都凝结着“拧成一股绳”的集体力量，每一步跨越都彰显着“心往一处聚”的团结伟力。正是这份不分你我的同心同向，让我们在爬坡过坎中坚定了“保护就是发展”信念，书写了“保护更严、发展更优、民生更暖”的发展答卷，更为“十五五”高水平保护高质量发展奠定坚实基础。
目前，神农架“十五五”规划正在紧锣密鼓的修改完善阶段。“十五五”时期将坚守“保护不是负担是机遇，发展不是目的是手段，富民才是最终目标”的理念，紧扣“承前启后推进现代化、服务湖北支点建设”主要定位，形成生态立区、产业兴区、民生安区、开放活区的系统谋划思路。在战略定位上，立足“打造生态文明建设高地”总目标，依托大品牌、高海拔、绿色化三大比较优势，把握生态产品价值实现、新质生产力换道超车等四大机遇期，目前正研究制定落实的具体发展目标。在核心布局上，注重构建“1234”发展框架：“1个核心”即坚守生态保护首位责任，筑牢“华中屋脊”“华中水塔”生态屏障；“2大引擎”即深化“文旅+百业”融合与建设现代化产业体系，做强文旅康养、农林特色食品饮品、现代服务业“1+2”产业体系；“3个维度”即统筹城乡融合、区域联动、改革创新，推动城乡要素流动、“泛神农架”协同发展；“4大保障”即守牢生态、安全、民生、治理底线，健全全周期实施机制。在实践路径上，按照“生态优先、绿色发展”“上下衔接、统筹发展”“对标对表、创新发展”“长板主导、特色发展”“守牢底线、安全发展”的“5大发展”的基本思路和原则，通过科技赋能生态保护、创新生态价值实现机制、培育数字经济和生物经济等新质生产力，推动生态优势转化为发展优势，确保到2030年实现生态保护世界领先、产业体系基本建成、共同富裕取得实质性进展，为湖北加快“建成支点”贡献神农架更多更实力量。
问：神农架在谋划未来五年发展时，最核心的思路是什么？ 我们怎么做到既保护好生态，又让老百姓过上更好的生活？
陈祥辉：感谢这位记者朋友的提问！谋划神农架未来五年发展，核心思路是深入贯彻党的二十届四中全会“加快经济社会发展全面绿色转型”的部署要求，全面落实省委十二届十一次全会赋予神农架“打造生态文明建设高地”的战略定位，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，自觉强化支点意识，发挥“大品牌、高海拔、绿色化”三大比较优势，统筹做好全域旅游、四季旅游、短期旅游与长期康养融合发展“三篇大文章”，坚定不移走好生态保护与富民增收“双向奔赴”特色化发展之路。重点在“四个转变”上着力：
第一个转变是“从被动守护到主动塑优”，以比较优势筑牢生态高地根基。过去觉得保护就是“守好红线、防好风险”，现在认识到“大品牌、高海拔、绿色化”既是保护的核心，也是发展的底气。“十五五”时期，将坚决扛牢源头地区的源头责任，严格落实“三类五档”和负面清单管理，通过实施百万亩森林质量提升工程，坚决守住防火、防虫、防地灾“三防”安全底线，确保森林覆盖率稳定在91.16%以上、空气和水质持续领跑全省。同时把“高海拔”生态优势转化为保护动能，通过生态补偿、公益岗位让群众成为生态护林员，让守护绿色成为群众实打实的“收入源”。
第二个转变是“从单一业态到融合赋能”，以比较优势激活富民产业动能。过去觉得生态资源只能搞旅游，现在我们明白，生态高地的价值要靠多元产业来释放。“十五五”时期，将以文旅融合发展为价值取向，以打造“生态王国、神农秘境”世界知名旅游景区建设为目标牵引，以“神武峡”世界级精品旅游线路打造为具体抓手，聚焦“文旅+百业、百业+文旅”，创新培育森林康养、科普研学等新业态新模式新场景，做强神农山居、神农赛事、神农五观等神农秘境品牌，同时壮大“神农五谷”特色产业，让神农架酱酒、神农金芽、神农百花蜜等产品卖向全国、卖出好价钱，让群众在参与产业分工分红中，赚得更多、过得更好。
第三个转变是“从孤立发展到协同联动”，以比较优势融入全省发展大局。过去总觉得神农架发展“体量小”，现在深刻认识到，“船小好调头”的先发优势独具，在打造生态文明建设高地中，必须融入全省“支点建设”的大局。“十五五”时期，将主动对接长江经济带绿色发展要求，深化与武汉、襄阳、随州等地区合作，在生态保护联防联治、文旅线路共建共享、特色农产品产销对接上发力。同时对内优化“各具特色、八面玲珑”城乡格局，让山脚下的小镇更具竞争力和烟火气，让小河边的乡村旅游更富吸引力和体验感。
第四个转变是“从民生兜底到品质提升”，以比较优势释放民生红利。过去觉得民生就是“保基本、守底线”，现在认识到，生态高地建设的最终目标是让老百姓过上更好日子。“十五五”时期，将健全“一老一小”服务体系，加快建设适配经济社会发展的基础教育体系，深化紧密型医共体建设，让群众在家门口上好学、看好病、养好老；同时，更要拓宽群众增收渠道，带动群众更好参与到五谷种植、神农乡居经营，吸引外出人员返乡创业，不断缩小城乡收入差距。
总之，“十五五”的神农架，将以打造生态文明建设高地为总抓手，坚定不移沿着“保护与发展并重、生态与民生共赢”的道路走下去，神农架的绿水青山必将成为惠及子孙后代、助力共同富裕的金山银山！必将为湖北加快“建成支点”贡献更大力量！
